上海援萬(wàn)：探索“共富密碼” 使移民群眾更多受益

萬(wàn)州區(qū)地處重慶東北部，是三峽庫(kù)區(qū)腹地。當(dāng)年，為建設(shè)三峽水利工程，萬(wàn)州累計(jì)搬遷、安置庫(kù)區(qū)移民26.3萬(wàn)人，占整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)移民量的五分之一，是移民任務(wù)最重的區(qū)縣。三峽水利樞紐建成蓄水后，長(zhǎng)江在流經(jīng)萬(wàn)州時(shí)拐了個(gè)L型彎，恰似一片平靜的湖泊，被稱之為平湖萬(wàn)州。

為積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，做好對(duì)口援助三峽庫(kù)區(qū)工作，自1992年以來(lái)，上海在萬(wàn)州持續(xù)實(shí)施一系列針對(duì)庫(kù)區(qū)移民的公益項(xiàng)目，如移民社區(qū)整治、校園校舍建設(shè)、醫(yī)療場(chǎng)所更新、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)布局等，為萬(wàn)州的庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富、萬(wàn)州全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在上海對(duì)口幫扶地區(qū)中，萬(wàn)州也是較早地向鄉(xiāng)村振興調(diào)整銜接的地區(qū)之一。上海持續(xù)強(qiáng)化對(duì)口支援資金、項(xiàng)目和智力支持，除了傾力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，還結(jié)合自然資源打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，改善人居環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居相融合，保障庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富。去年，在上海援萬(wàn)資金中，鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金占比超過(guò)了30%。

第十五批上海援萬(wàn)干部、重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室副主任萬(wàn)明民表示，要在新起點(diǎn)上拓展兩地合作交流新領(lǐng)域，服務(wù)鄉(xiāng)村振興新格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，創(chuàng)造援萬(wàn)一線的新業(yè)績(jī)，使移民群眾更多受益。

特別關(guān)注“一老一小” 服務(wù)回流人口本地發(fā)展

以前，為解決庫(kù)區(qū)移民生存就業(yè)問(wèn)題，政府積極地鼓勵(lì)移民群眾外出謀生。如今，萬(wàn)州移民搬遷已經(jīng)走過(guò)20年，隨著時(shí)代變遷，老一代的移民更多的想回到家鄉(xiāng)安度晚年，新生代的移民子女則有新一代人的需求，他們的見(jiàn)解與想法與前輩們存在差異。而在鄉(xiāng)村振興的語(yǔ)境中，更加重視本鄉(xiāng)本土的建設(shè)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的和諧。上海援萬(wàn)干部考慮的是，如何通過(guò)對(duì)口援建助力本地建設(shè)，吸引更多的人回萬(wàn)州就業(yè)與生活。

在萬(wàn)州的高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，部分學(xué)校長(zhǎng)期缺乏維養(yǎng)，墻壁潮濕發(fā)霉、教室照明不足、各類安全隱患凸顯。2020年4月初疫情封鎖剛結(jié)束，上海援萬(wàn)干部立即驅(qū)車趕往現(xiàn)場(chǎng)查看，恰逢剛剛下過(guò)一場(chǎng)暴雨，下鄉(xiāng)的路上沿途滑坡不斷，樹(shù)木倒地、滾石攔路……在掌握情況后，援萬(wàn)干部通過(guò)黃浦區(qū)黨建幫扶平臺(tái)向后方申報(bào)立項(xiàng)，僅三個(gè)月的時(shí)間，就為學(xué)校搭起了擋雨棚，給教室里換上標(biāo)準(zhǔn)LED燈源，把敞開(kāi)式的水塘修整鋪裝為景觀水池。

鄉(xiāng)村是年輕人出發(fā)的起點(diǎn)，是老人葉落歸根的地方。上海援萬(wàn)干部在助力鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，特別關(guān)注“一老一小”群體的需求，持續(xù)夯實(shí)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾的社會(huì)保障。

萬(wàn)州區(qū)白土鎮(zhèn)地處萬(wàn)州東南山區(qū)，高山丘陵和淺丘平壩起伏延綿，境內(nèi)最高峰海拔1515米。上海方面出資對(duì)白土初級(jí)中學(xué)校園電路進(jìn)行綜合改造提升，避免因冬季取暖、負(fù)荷過(guò)高導(dǎo)致的線路燒毀、跳閘，保障高海拔山區(qū)千余名師生的冬季照明和取暖。同樣的，白土鎮(zhèn)衛(wèi)生院也利用援萬(wàn)資金進(jìn)行了綜合環(huán)境提升，加裝中央空調(diào)，免除老年人冬季住院還要自帶取暖器的煩惱。包括白土鎮(zhèn)衛(wèi)生院在內(nèi)的5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還添置了數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng)、彩超等設(shè)施設(shè)備，提升診療水平，解決患病村民為治療而長(zhǎng)途出行的煩惱。

萬(wàn)州區(qū)走馬鎮(zhèn)涼風(fēng)村5組有一個(gè)叫灣子堡的院落，共有村民5戶、24人，耕地約80畝。當(dāng)?shù)卮迕袷来谶@個(gè)地方耕作。長(zhǎng)期以來(lái)，村民出行僅能依靠一條陡峭的石梯，在這樣一個(gè)“吊山” (半山坡)地形，村里的老年人搬運(yùn)肥料都要用背簍背很遠(yuǎn)的路。上海援萬(wàn)干部通過(guò)黃浦區(qū)黨建幫扶平臺(tái)聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)出資12萬(wàn)元，修筑了一條長(zhǎng)2公里、寬3.5米的村級(jí)便民土坯路，解決村民出行及物資運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。得知要實(shí)施道路改造后，村民們都感到欣喜萬(wàn)分。

產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居 在鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一

位于長(zhǎng)江南畔的新田鎮(zhèn)，當(dāng)年的場(chǎng)鎮(zhèn)早已淹沒(méi)在滔滔江水之下，現(xiàn)在的新田鎮(zhèn)是上世紀(jì)末新建的，鎮(zhèn)上四處可見(jiàn)當(dāng)年上海援建的印記。當(dāng)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角吹響后，上海再次將她的目光投向了這里。這次，上海智慧將融入到鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)的全過(guò)程中。

2021年2月23日農(nóng)歷正月十二，新年的熱鬧勁兒仍未退去，上海援萬(wàn)干部就帶著數(shù)名園林專家從上海飛來(lái)萬(wàn)州。他們按著事先準(zhǔn)備的名單，在兩天里一口氣走了五六個(gè)村落。最后一站，他們經(jīng)人推薦來(lái)到了本不在名單里的新田鎮(zhèn)義和村3組。

在新田鎮(zhèn)義和村3組，有一座老灣院子，院子里有數(shù)棵百年老樹(shù)，還有一座百年老屋。老灣院子22戶70余名村民將原來(lái)接收污水、雨水和垃圾的三個(gè)土坑變成了三個(gè)清水池。小道邊立起了木制柵欄，廢舊輪胎鋪就的階梯饒有意味，鵝卵石鋪就的壩子上，健身器材面山而立。綠樹(shù)環(huán)抱，還有盆景、魚(yú)缸，這里變得富有鄉(xiāng)土情趣，宜居宜游。

有了好水，產(chǎn)業(yè)隨之興旺起來(lái)。義和村3組有對(duì)老夫妻，種植柑橘是一把好手，去年就收入了4萬(wàn)元。村里還有藥用植物木姜子良種基地，結(jié)合護(hù)岸林而建，染綠了海拔800米以上的山頭。有了盼頭，外出務(wù)工的人也愿意回到家鄉(xiāng)，享受老家優(yōu)美的環(huán)境和熱鬧的人情味兒。

經(jīng)過(guò)各方討論，最終敲定義和村3組作為上海在萬(wàn)州實(shí)施的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，滬萬(wàn)對(duì)口支援的新篇章就將在這個(gè)小村落里翻開(kāi)。

在村支書馮平的帶領(lǐng)下，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開(kāi)進(jìn)了義和村3組四處查勘測(cè)量，一下子引發(fā)了全體村民對(duì)未來(lái)生活的美好想象。村民們端出一大盆自家果樹(shù)上剛摘下的柑橘，拉著援萬(wàn)干部和專家在村口擺起了“壩壩會(huì)”，大家爭(zhēng)先恐后地表達(dá)想法，共同為村子的人居環(huán)境及產(chǎn)業(yè)振興設(shè)計(jì)方案出謀劃策。

義和村的先天條件并不算好。由于飲用水水源地蓄水不夠穩(wěn)定，村民用水有時(shí)會(huì)顯得較為緊張。第十五批上海援萬(wàn)干部、萬(wàn)州區(qū)水利局黨委委員姜軼棟在與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的溝通中提出，方案里必須考慮規(guī)劃新的水源地，村里常年灌溉的三口山坪塘水質(zhì)較差，對(duì)此也要進(jìn)行疏浚和提升。在設(shè)計(jì)藍(lán)圖上，需要在進(jìn)村道路的盡頭推倒一幢廢棄的舊宅以建設(shè)公共設(shè)施，原房主已不在村里居住，他也表示支持，拍著胸脯連喊幾聲“要得”。設(shè)計(jì)中提到會(huì)翻新一座民宅為民宿，柑橘樹(shù)下開(kāi)展林間養(yǎng)雞，在水塘邊上完善釣魚(yú)配套設(shè)施，平日稍顯寂靜的小村落一下子為此激動(dòng)不已。

多方參與協(xié)同發(fā)力 社會(huì)事業(yè)插上飛翔的翅膀

在社會(huì)事業(yè)方面，上海援萬(wàn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施有序。

萬(wàn)州區(qū)上海飛士幼兒園，是上海企業(yè)在1997年為解決庫(kù)區(qū)娃娃入園問(wèn)題，出資購(gòu)地、建設(shè)的公辦幼兒園。在20多年不間斷的援建中，幼兒園實(shí)現(xiàn)了從達(dá)標(biāo)到示范、規(guī)范到特色跨越式發(fā)展，現(xiàn)已成為重慶市示范性幼兒園。今年9月，幼兒園新教學(xué)樓投入使用，增加了6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化教室，進(jìn)一步緩解五橋地區(qū)公辦幼兒園學(xué)位緊張的局面。這個(gè)庫(kù)區(qū)飛出的金鳳凰，以立“百年書香名園”為宏愿，將進(jìn)一步發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射效應(yīng)，力爭(zhēng)讓更多的庫(kù)區(qū)移民子女享受到高質(zhì)量的教學(xué)，辦好人民滿意的教育。

萬(wàn)州區(qū)上海醫(yī)院在20余年的對(duì)口支援建設(shè)下，從一個(gè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院成長(zhǎng)為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，2020年疫情期間還派出醫(yī)生參加重慶醫(yī)療隊(duì)支援湖北，獲重慶當(dāng)?shù)孛襟w廣泛報(bào)道，社會(huì)效應(yīng)十分突出。今年，萬(wàn)州區(qū)上海醫(yī)院正在新起點(diǎn)上謀劃將來(lái)，依托上海智慧規(guī)劃新院區(qū)的建設(shè)，希望通過(guò)上海方案，更好的服務(wù)于庫(kù)區(qū)人民群眾，展現(xiàn)出滬萬(wàn)對(duì)口幫扶成果。

萬(wàn)州區(qū)上海中學(xué)經(jīng)過(guò)多年對(duì)口幫扶援建，硬件與教學(xué)水平同步上升，一本上線率連年創(chuàng)新高，現(xiàn)已為重慶市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)。今年，學(xué)校將翻新圖書館、購(gòu)置2500套學(xué)生宿舍設(shè)備，為全校師生創(chuàng)造良好的閱讀條件，保障住宿學(xué)生的舒適性與人身安全。

在上海對(duì)萬(wàn)州社會(huì)事業(yè)的幫扶中，多方參與，協(xié)同發(fā)力一直是鮮明的特色。

上海援萬(wàn)干部依托黃浦黨建平臺(tái)，組織愛(ài)心企業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施援建項(xiàng)目，有效解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。萬(wàn)州區(qū)白土中心小學(xué)校長(zhǎng)張俊介紹： “近年來(lái)，學(xué)校得到上海的大力支持，對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行塑膠改建。假山、水池和文化墻的位置以前是一個(gè)廢棄的水井，去年上海浦江物業(yè)公司出資對(duì)這里進(jìn)行改建，成為學(xué)校一處漂亮別致的校園景觀。”

除了發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，在社會(huì)力量的引導(dǎo)方面還積極爭(zhēng)取慈善捐助。2020年7月，特大暴雨導(dǎo)致五橋溪水位上漲，萬(wàn)州區(qū)五橋老街受災(zāi)嚴(yán)重，沿溪居民區(qū)受災(zāi)較為嚴(yán)重。上海援萬(wàn)干部了解之后立即向后方匯報(bào)，爭(zhēng)取到上海市慈善總會(huì)的捐助，并聯(lián)系街道有關(guān)負(fù)責(zé)人將該筆捐助款用于后期的賑災(zāi)。

如今，漫步在萬(wàn)州區(qū)繁華的上海大道上，上海元素處處可見(jiàn)——萬(wàn)州區(qū)上海飛士幼兒園、上海小學(xué)、上海中學(xué)、上海醫(yī)院，上海文華福利院……這都是二十多年來(lái)“上海”這個(gè)名稱凝聚的幫扶成效。

“上海援萬(wàn)干部所到之處，當(dāng)?shù)氐母刹?、群眾都?huì)發(fā)自內(nèi)心的贊揚(yáng)上海對(duì)萬(wàn)州的長(zhǎng)期支援。這些成績(jī)，都是大后方用堅(jiān)實(shí)的政策、資金澆灌起來(lái)的。期望能在此堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，把對(duì)口支援各項(xiàng)目落實(shí)開(kāi)展好，把援建資金使用好，方能對(duì)得起萬(wàn)州的廣大干部群眾，不辜負(fù)上海大后方的信任和托付，助力萬(wàn)州在‘十四五’期間獲得更大的發(fā)展與提升。”萬(wàn)明民說(shuō)。

　　 原標(biāo)題：上海援萬(wàn)：探索“共富密碼” 使移民群眾更多受益