滬軌交17年運量增幅逾22倍 人大調研建議:錯峰上下班

地鐵作為最便捷的交通設施已成為市民出行的重要選擇，然而隨著大客流常態(tài)化，安全風險也日益顯現。今年春運期間，為確保大客流安全，提升疏散能力，上海地鐵對多個地鐵站點進行“補短板·保安全”臨時停運改造。昨天，記者從市人大常委會獲悉，市人大部分代表近期開展了一項關于軌道交通大客流隱患的調研。報告建議，實施集中區(qū)域錯峰上下班模式來疏導客流。

根據調研，上海軌道交通客流由2000年日均37萬人次上升至目前839.5萬人次，客運量增長22.7倍，運營里程僅增長10.2倍。路網承載壓力不斷增大，大客流已成常態(tài)現象。代表在此次調研中，對全路網的大客流風險點進行逐站排摸和成因分析，共排出127個車站存在大客流風險點。其中，高峰時段和骨干線路風險隱患最為突出，如1、2號線作為主要干線，列車滿載率高，安全風險增大。報告指出，早期車站建設標準遠低于目前客流需求，部分車站出入口、自動扶梯、樓梯和換乘通道等部位的蓄客空間和通行能力嚴重不足。早期換乘設計“空間小、距離短”，換乘客流容易對沖、交叉。

代表在調研中發(fā)現，部分線路運能配置偏低，部分列車編組偏少。一旦發(fā)生運營故障、惡劣天氣、火災等情況，現場一旦難以控制引導，極易引發(fā)擁擠踩踏事故。同時，軌道車站周邊的部分交通樞紐、商業(yè)會展中心、文體場館等，時常出現大批散場客流集中進站，與日�？土鳢B加，造成局部區(qū)域客流快速、高度聚集。

報告指出，盡管運營企業(yè)會同公安部門建立了比較完善的大客流處置預案體系，但在未實行常態(tài)限流的部分大客流車站仍存在著現場評估客流再啟動預案的情況。

調研還發(fā)現，軌道交通缺乏實時、準確的預警監(jiān)測手段，客流引導系統(tǒng)和防范設施不夠完善，且大多數乘客缺乏應對軌道區(qū)域突發(fā)事件的演練、培訓，遇事不夠冷靜，往往會盲目恐慌、奔跑。

根據這份報告，上海軌道交通疏散指示標識引導作用不明顯，乘客難以憑目測尋找到正確的疏散路線。據問卷調查，44.6%的乘客習慣抬頭尋找疏散指示標識，34.3%的乘客認為導乘標識與疏散指示標識作用相同。此外，部分早期建設線路隧道區(qū)間內沒有設置疏散指示標識。還有個別車站無法獨立疏散，甚至遇到突發(fā)情況下必須利用商場疏散體系進行人員疏散。另外，隨著部分車站客流增加和換乘體系變化，早期在車站冗余位置設置的商業(yè)設施也對目前客流疏散造成較大妨礙。

針對軌道交通客流未來還將持續(xù)、快速、大幅增長的趨勢，報告提出了一系列建議，如在車站設計、運能規(guī)劃上合理提高標準，預留安全空間，建立客流預測評估機制，提前做好運能儲備等。報告建議，規(guī)劃建設“郊區(qū)—市區(qū)快速通勤走廊”，研究試行人員集中區(qū)域“錯峰上下班”和通過價格杠桿措施疏導客流。