老舊小區(qū)加梯“卡”在哪兒？具體問題還需具體分析

作為2022年鄭州重點民生實事之一，解決“懸空老人”下樓難的既有住宅加裝電梯工程再次被推上輿論浪尖。近日，鄭州印發(fā)《鄭州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》(簡稱《實施意見》)，給加裝電梯提供了新依據(jù)、新指導(dǎo)、新利好。

新政加持下，鄭州加梯工作如何高效推進?今起，頂端新聞·河南商報“加梯幫”將聯(lián)合政府部門、行業(yè)專家、加梯企業(yè)等，聚焦加梯新政，傾聽市民聲音，助推新政落地，讓老人們早日享受“上上下下的便利”。

鄭州加梯工作進展咋樣?有哪些痛點?近日，頂端新聞·河南商報記者來到鄭州老舊小區(qū)加梯現(xiàn)場，傾聽居民和加梯企業(yè)的聲音，并聯(lián)合鄭州市加梯辦和業(yè)內(nèi)資深人士，一起解讀加梯新政策。

現(xiàn)場1加梯前業(yè)主偶有爭議加梯后紛紛“叫好”

8月11日上午，在鄭州市金水區(qū)紅旗路102號院內(nèi)，樓體前的加裝電梯間十分顯眼。

“我家里養(yǎng)了只狗，每天都要出來遛它。有時還要出門買菜、接送小孩兒，一天進出門都得十來次。”住在6號樓3層的梅秋林說，多虧有這個電梯，否則以他每天的外出次數(shù)，也是一種“挑戰(zhàn)”。

紅旗路102號院是屬于河南省水利勘測有限公司的家屬院，面積18000多平方米，近300戶，人口近1000人。家屬院綜合部副主任靳二丁介紹，小區(qū)里老年人比較多，走樓梯多有不便，加裝電梯的需求很大。

小區(qū)目前有5棟樓已經(jīng)加裝電梯，都是一梯兩戶。其他沒有加裝的樓棟，很多是因為一層多戶，選址難定。

小區(qū)居民現(xiàn)在享受著加裝電梯帶來的便利，但之前協(xié)商時沒少費事，一戶不同意，一棟加不了。豐產(chǎn)路街道辦事處紅專社區(qū)書記任培敏介紹，針對該小區(qū)加裝電梯很早就開始和居民協(xié)商，“低樓層的居民擔(dān)心會影響采光和噪音問題，有的居民對費用也有不理解的地方。”

“不過大家整體還是很支持加裝電梯的。”任培敏說，社區(qū)多次入戶和業(yè)主進行交流，會同施工單位、各有關(guān)單位，和不理解的業(yè)主溝通、解釋，大家也會欣然接受。在紅專社區(qū)，還有很多這樣的老舊小區(qū)，其他小區(qū)的居民也會來這里看加裝電梯的成果，這也一定程度上推動了加梯工作。

現(xiàn)場2兩個單元正加梯施工為其他單元打造“樣板”

和紅旗路102號院兩個路口之隔的黃河路2號院，是河南省人民醫(yī)院家屬院。該家屬院10號樓的兩個單元正在進行加梯施工。

和紅旗路102號院加梯的施工單位一樣，鄭州進步電梯有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人范亞龍介紹，該小區(qū)的樓棟戶數(shù)多，很多居民質(zhì)疑加裝電梯最后呈現(xiàn)的效果，這兩部電梯也是為其他居民“打個樣”。

“鄭州加梯新政策出來了，我們相信也能更加有效地推動老舊小區(qū)加裝電梯的工作。”金水區(qū)加梯辦工作人員楚劉濤說，一些樓棟的加梯因“一票否決”而無法推進，新政的出臺對項目的推進會有幫助。

政策解讀

樓棟只要住2位70歲以上老人就能加梯?

頂端新聞·河南商報記者在8月9日的報道《鄭州加裝電梯新政出臺：樓棟有2位以上70歲老人申請，社區(qū)就得蓋章》中，對加梯新政的亮點和變化進行了介紹。

新政策還增加了“特殊條款”，既有住宅加裝電梯方案和加裝電梯項目協(xié)議按本意見規(guī)定公示期滿，經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)居委會分別調(diào)解后相關(guān)利害關(guān)系人仍未能達(dá)成一致意見，申請加裝電梯的業(yè)主如有下列情形之一的，社區(qū)居委會對加裝電梯項目協(xié)議和公示報告予以蓋章確認(rèn)：有一名以上(含一名，下同)經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估認(rèn)定為失能的人員;有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人;有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達(dá)到三級以上的殘疾人。

有不少居民和加梯企業(yè)產(chǎn)生疑惑：上述的“特別條款”未明確是否是產(chǎn)權(quán)人或者直系親屬亦可?

對此，鄭州市加梯辦負(fù)責(zé)人楊繼剛解釋說，這個必須是加梯業(yè)主，也就是產(chǎn)權(quán)人，“政策實際上非常好解釋，加梯業(yè)主必須是本單元有合法權(quán)屬證明且同意并申請加裝電梯的業(yè)主，其他業(yè)主不適用。”

專家看法

加裝過程中具體問題還需具體分析

新老政策對比，鄭州市中原區(qū)政協(xié)委員、電梯行業(yè)資深從業(yè)者魏曉軍認(rèn)為，變化最大的是“實施程序”這一項。老政策中，實施程序的第一項是“制定方案”，而新政策中，實施程序的第一項則是“動議表決”，更加符合事物的發(fā)展規(guī)律。

新政策中的“動議表決”，就是由業(yè)主提出“加裝電梯”這個提議，由“雙三分之二”的業(yè)主進行表決，同意人數(shù)達(dá)到“雙四分之三”才能簽訂協(xié)議。新政策明確，既有住宅需要加裝電梯的，申請人應(yīng)當(dāng)征求所在單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意。單一產(chǎn)權(quán)既有住宅和別墅加裝電梯的需征得利益相關(guān)方同意。

“動議表決”還是作為觸發(fā)“特殊條款”的先決條件。也就是說，只有作為業(yè)主參加表決，該名業(yè)主符合“特殊條款”的相關(guān)情形，才能適用于“特殊條款”。也就是說，如果是常住在樓棟內(nèi)的非業(yè)主老人，符合相關(guān)情形，但仍不能觸發(fā)“特殊條款”。

此外，魏曉軍還表示，新政策也是一個比較寬泛的意見，落實到加裝過程中，還需要具體問題具體分析。(頂端新聞·河南商報記者楊逍程賀文/圖)

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