發(fā)改委價監(jiān)中心王建冬：評估計價是開啟十萬億數(shù)據(jù)市場的金鑰匙

7月11日，2023新京報貝殼財經(jīng)夏季峰會在京舉辦，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬在開幕式上表示，去年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，繼續(xù)保持在10%的高位增長速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長新引擎。預計后續(xù)將有更多舉措推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，其中加快建立數(shù)字資產(chǎn)價格機制是一個重要環(huán)節(jié)。

王建冬表示，數(shù)據(jù)要素定價是開啟新的十萬億市場的“金鑰匙”，從長遠看，“數(shù)據(jù)二十條”將為開啟下一個三十年黃金發(fā)展期打開一扇新的大門。

【資料圖】

7月11日，2023新京報貝殼財經(jīng)夏季峰會在京成功舉辦，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬發(fā)表主旨演講。

建立新型價格機制是培育數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

王建冬指出，建立新型價格機制是培育數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2022年至今，我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展進入快車道。二十大報告強調(diào)要加快建設數(shù)字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟?！皵?shù)據(jù)二十條”初步搭建了我國數(shù)據(jù)基礎制度體系的“四梁八柱”，擘畫了數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的宏偉藍圖。這一系列重大政策文件緊鑼密鼓的出臺，將做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟擺在當前經(jīng)濟發(fā)展的突出位置。

他表示，據(jù)初步測算，“十四五”期間我國數(shù)據(jù)要素流通市場將達到5000億-10000億元規(guī)模，如果考慮數(shù)據(jù)要素全鏈條投入產(chǎn)出，以及圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估、質(zhì)押、融資等衍生市場，整體規(guī)?？赡軙^60萬億元。

王建冬認為,這是一個巨大藍海，開啟這一藍海的“金鑰匙”,是建立起數(shù)據(jù)登記確權、評估計價和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”?，F(xiàn)階段亟須結合我國發(fā)展實際，建立適配數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律的新型數(shù)據(jù)價格機制，以最大限度盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，培育壯大數(shù)據(jù)流通交易市場。

科學劃分數(shù)據(jù)要素零級、一級、二級市場

王建冬提出，參考資本和土地等要素的多級市場體系，未來我國數(shù)據(jù)要素市場可探索構建零級、一級和二級聯(lián)動的數(shù)據(jù)價格機制。其中一級市場即數(shù)據(jù)資源市場，主要承載以數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)接口為主要方式流通的數(shù)據(jù)資源。一級市場是對數(shù)據(jù)的持有權和使用權進行出讓的市場，可類比于土地一級市場中把“生地”變“熟地”，是要素資源化的過程。

二級市場是數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務市場。數(shù)據(jù)加工方對數(shù)據(jù)資源進行加工處理和算法模型化，以產(chǎn)品和服務形式銷售給購買者的市場，是要素產(chǎn)品化的過程。

對于一級和二級市場，需要管住一級，放開二級。通過強監(jiān)管，確保一級市場數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠；又通過鼓勵各方積極參與，擴大二級市場開發(fā)利用和流通，提供定制化、多樣化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。

數(shù)據(jù)零級市場就是未進入交易環(huán)節(jié)但發(fā)生數(shù)據(jù)共享交換和權益流轉(zhuǎn)的市場行為，既包括企業(yè)內(nèi)部或具有一定業(yè)務或股權關聯(lián)關系的企業(yè)間發(fā)生的數(shù)據(jù)共享交換，也包括數(shù)據(jù)信托等新型數(shù)據(jù)權益流轉(zhuǎn)模式。

他指出，社會機構擁有的數(shù)據(jù)中，只有一小部分進入流通交易環(huán)節(jié)，其他絕大部分數(shù)據(jù)均以各種形式在零級市場流通——這才是冰山水面之下的部分。

據(jù)初步測算，當前數(shù)據(jù)零級市場中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)及其評估、質(zhì)押、融資等衍生市場的潛在規(guī)?？赡苁且弧⒍壥袌龅?0-60倍。

未來，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等實踐的推進，對零級市場中的企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行評估定價并確認為資產(chǎn)，能夠極大改善資產(chǎn)負債水平，為企業(yè)抵押貸款、融資租賃等提供有效支撐。

建立三級市場聯(lián)動新型數(shù)據(jù)價格機制的途徑方法

就下一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素價格機制，王建冬認為，數(shù)據(jù)要素的三個層級市場分別對應數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化三個階段。既有特定適配的定價模式，也需要相互聯(lián)動，發(fā)揮定價協(xié)同作用。

針對數(shù)據(jù)一級市場，重點是研究成本導向的數(shù)據(jù)資源化定價機制。數(shù)據(jù)資源的價值評估主要以成本法為主，評估因素包括數(shù)據(jù)采集整理和標準化過程中的各種投入，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量、隱私含量等。

針對數(shù)據(jù)二級市場，重點是研究收益導向的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化定價機制。二級市場中數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務定價以收益法為主，評估因素除成本外，重點考慮歷史成交價、數(shù)據(jù)血緣、模型貢獻度等收益預期類指標。

針對數(shù)據(jù)零級市場，重點研究資本化定價。伴隨數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實踐，對企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行股權化、證券化等資本運作，零級市場中的海量數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價，是應當重點研究突破的問題。

目前數(shù)據(jù)一、二級市場交易很不活躍，基于歷史成交價的收益法和市場法定價都無法實現(xiàn)。未來應當建立多級市場間數(shù)據(jù)映射機制，能夠解決各級市場價格數(shù)據(jù)割裂問題，為優(yōu)化數(shù)據(jù)定價問題提供數(shù)學基礎。

一方面，零級市場（數(shù)據(jù)內(nèi)部共享流通）是一個非?；钴S的市場，可以為二級市場的產(chǎn)品定價提供價格信號。另一方面，二級市場的數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價又為零級市場的定價提供了“錨”?；诙壥袌鲋姓?guī)交易場所的實際成交記錄，可以為零級市場中同類型數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估提供一個有公信力的價值錨，從而逐步定位出零級市場數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的估值中樞。

助力數(shù)據(jù)要素價格形成機制建設

王建冬透露，今年以來，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心在數(shù)據(jù)價格機制建設方面開展了大量探索性工作。下一步將構建數(shù)據(jù)要素價格領域?qū)ｉT研究機制, 將統(tǒng)籌專業(yè)力量、凝聚專家智慧、充分利用社會資源深入開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估計價體系研究，推進數(shù)據(jù)要素市場價格形成機制建設，搭建數(shù)據(jù)與算力價格監(jiān)測網(wǎng)絡，為國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

第一是建立全國數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測報告制度，建設全國數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測網(wǎng)絡。吸收各地數(shù)據(jù)交易機構和代表性數(shù)據(jù)要素型龍頭企業(yè)作為監(jiān)測網(wǎng)絡核心節(jié)點，建立數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測點認證和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估計價認證制度，編制發(fā)布全國數(shù)據(jù)要素價格指數(shù)，發(fā)布數(shù)據(jù)要素市場年度白皮書，為國家發(fā)展改革委和國家數(shù)據(jù)局開展數(shù)據(jù)要素市場政策研究提供行業(yè)數(shù)據(jù)支撐。

第二是著力推動建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估計價公共服務體系，搭建全國性數(shù)據(jù)資產(chǎn)圖譜網(wǎng)絡開放平臺。為數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、確權、評估、計價、入表等資產(chǎn)化業(yè)務開展提供共性支撐，提供對政府數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估服務，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)以資產(chǎn)形式發(fā)揮更大價值，促進全社會十萬億級數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效激活。

新京報貝殼財經(jīng)記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對 劉軍

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