深圳都市圈建設(shè)如何提速提質(zhì) 建設(shè)“軌道上的都市圈”

贛深高鐵的開通拉近了深圳與河源之間的距離。 深圳商報記者 李博 攝

住深廣東省政協(xié)委員1月18日向廣東省政協(xié)十二屆五次會議報到。省政協(xié)委員、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長曲建告訴記者，他擬向大會提交《關(guān)于支持深圳都市圈建設(shè)提速提質(zhì)的建議》，呼吁高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)深圳都市圈，進(jìn)一步發(fā)揮深圳核心引擎作用，打造具有全球影響力的國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新性都市圈。

深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州、河源、汕尾等城市。曲建認(rèn)為，深圳都市圈發(fā)展還處于初級階段，存在內(nèi)部一體化融合發(fā)展以及與外部協(xié)同聯(lián)動不平衡、不充分等問題，需在治理協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、交通連接等方面加快改善。

建立區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機(jī)制

“都市圈合作機(jī)制有待創(chuàng)新完善，合作層級有待提升。”曲建建議，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持省級統(tǒng)籌、市縣落實的工作機(jī)制，探索建立都市圈區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機(jī)制，推動落實都市圈一體化發(fā)展重大事項。

曲建建議，加快推動《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》出臺，通過規(guī)劃引領(lǐng)加強(qiáng)深莞惠合作整體謀劃，建立深圳都市圈一體化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各領(lǐng)域各層級交流互動，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，深化重大平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域合作。

其中，曲建特別提到，要推動都市圈政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分享，共同提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，實現(xiàn)企業(yè)和市民跨市異地政務(wù)服務(wù)高效通辦，在交通、戶籍、民政等方面實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享，持續(xù)提升“跨城通辦”政務(wù)服務(wù)事項和覆蓋城市數(shù)量。

推動建設(shè)“軌道上的都市圈”

“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平有待提升，跨市域城際規(guī)劃建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，城市邊界路網(wǎng)銜接水平有待改善。”曲建直指“圈內(nèi)”交通問題。

曲建描繪了“軌道上的都市圈”前景：構(gòu)建1小時交通圈，建設(shè)以深圳為核心，東莞、惠州、深汕合作區(qū)為重要支點的都市圈軌道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為此，他建議，優(yōu)化臨深地區(qū)鐵路樞紐規(guī)劃布局、跨市城市軌道對接方案;加強(qiáng)深莞惠間邊界地區(qū)路網(wǎng)銜接，完善邊界道路規(guī)劃布局，推動規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理協(xié)調(diào)對接，實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程;推進(jìn)深圳寶安國際機(jī)場至大亞灣城際、深惠城際、大鵬支線建設(shè)，滿足跨組團(tuán)長距離出行需求;開展深莞增城際、廣深中軸城際(常龍城際)、塘廈至龍崗城際等規(guī)劃研究，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新要素便捷流通。

創(chuàng)新城際住房合作機(jī)制

曲建建議深圳都市圈應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一個發(fā)力點是促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及平臺聯(lián)動，依托綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城等都市圈內(nèi)重點科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同互動，積極推動創(chuàng)新要素流動，共同提升區(qū)域創(chuàng)新能級，協(xié)同共建大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)。另一個發(fā)力點是加強(qiáng)各市產(chǎn)業(yè)分工合作和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共建，支持都市圈內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索投資建設(shè)成本分擔(dān)、GDP和稅收等利益共享機(jī)制，激發(fā)城市群合作動力。

“跨市人口流動所需的教育、醫(yī)療、保障住房等公共服務(wù)供給存在短板，周邊城市支撐服務(wù)中心城市發(fā)展格局尚未形成。”曲建還建議，完善區(qū)域環(huán)保領(lǐng)域共治的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源共享，加強(qiáng)優(yōu)秀教師和醫(yī)生交流互動以及培訓(xùn)合作。曲建提出，探索建設(shè)跨市域的大型安居社區(qū)，創(chuàng)新城際住房合作機(jī)制。(深圳商報記者 彭琰)

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