肖亞慶：央企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控 嚴(yán)禁融資性貿(mào)易

12日上午，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”答記者問(wèn)時(shí)表示：“去杠桿、降低債務(wù)是央企今后一段時(shí)間重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，當(dāng)前債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是安全可控的�！毙�亞慶提出，未來(lái)將嚴(yán)格控制盲目投資，單純?yōu)榱藬U(kuò)大規(guī)模，特別是融資性貿(mào)易，是要嚴(yán)格禁止的。

肖亞慶表示，目前中央企業(yè)102家，總的負(fù)債率66.6%，比上年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中80%以上負(fù)債率的央企一共有12家，負(fù)債率超過(guò)85%的有4家，這4家中，中國(guó)鐵物和中鋼集團(tuán)完成了重組，負(fù)債率降低到70%以下�！翱偟呢�(fù)債率就實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)講，還是比較穩(wěn)定的�！�

談及如何降低負(fù)債率問(wèn)題，肖亞慶認(rèn)為，第一，降低負(fù)債率的根本是企業(yè)要增加效率，盈利水平高了，會(huì)逐漸把負(fù)債降下來(lái)。第二，嚴(yán)格控制盲目投資。單純?yōu)榱藬U(kuò)大規(guī)模，特別是融資性貿(mào)易，是要嚴(yán)格禁止的；若是為了發(fā)展生產(chǎn)，為了創(chuàng)更多的效益，這樣的負(fù)債則是可行的。第三，企業(yè)的發(fā)展一定要和市場(chǎng)的大規(guī)律相結(jié)合。

在監(jiān)管方面，國(guó)資委將在制度建設(shè)、執(zhí)行力度、發(fā)生債務(wù)危險(xiǎn)的苗頭監(jiān)測(cè)，以及違規(guī)責(zé)任追究上加強(qiáng)�！叭ジ軛U，降低債務(wù)是央企今后一段時(shí)間重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題�！毙�亞慶認(rèn)為，“目前來(lái)看，無(wú)論是中央企業(yè)發(fā)的債券，還是銀行借貸規(guī)模，都在比較合理和正常的水平�！�

“禁止融資性貿(mào)易的原因在于國(guó)企承受了巨大風(fēng)險(xiǎn)�！眹�(guó)資委研究中心副研究員周麗莎對(duì)上證報(bào)記者表示：“融資性貿(mào)易以融資為目的，當(dāng)企業(yè)缺乏足夠的資信，無(wú)法從銀行獲得資金時(shí)，通過(guò)與第三方聯(lián)合，借用第三方的良好銀行信用，憑借與目標(biāo)客戶簽訂貿(mào)易合同，取得銀行融資，獲得融資后再與第三方分成�！�

據(jù)介紹，在企業(yè)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，銀行根據(jù)企業(yè)真實(shí)貿(mào)易背景和上下游客戶資信實(shí)力，以單筆或額度授信方式，提供銀行短期金融產(chǎn)品和封閉貸款，以企業(yè)銷(xiāo)售收入或貿(mào)易所產(chǎn)生的確定的未來(lái)現(xiàn)金流作為直接還款來(lái)源的融資業(yè)務(wù)，稱為自償性貿(mào)易融資。在現(xiàn)實(shí)情況中，由于一些貿(mào)易企業(yè)缺乏足夠的資信，很難從銀行通過(guò)自償性的貿(mào)易融資解決流動(dòng)性資金不足的問(wèn)題。

為解決自身資金需求，其中一個(gè)辦法便是通過(guò)與擁有良好銀行信用的國(guó)企合作，讓國(guó)企加入貿(mào)易鏈中，以國(guó)企名義與客戶簽訂貿(mào)易合同，取得銀行融資，銷(xiāo)售貨物后返還一定手續(xù)費(fèi)給相關(guān)國(guó)企。

“這種合作以融資為目的，一旦實(shí)際貿(mào)易出現(xiàn)問(wèn)題，資金鏈斷裂，國(guó)企則成為最后支付人，承受巨大損失。而且在這樣的貿(mào)易過(guò)程中，由于上下游客戶都由他人控制，存在極大的資金風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及虛開(kāi)增值稅發(fā)票等風(fēng)險(xiǎn)。”周麗莎告訴記者。

實(shí)際上，2014年，廣東省已經(jīng)出臺(tái)了禁止融資性貿(mào)易的相關(guān)條例，即《關(guān)于推進(jìn)廣東省屬商貿(mào)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控及企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中明確規(guī)定，以借出資金賺取息差為目的的融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)要限期清退，以融資為目的、無(wú)真實(shí)貨物交易的虛開(kāi)發(fā)票等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)要堅(jiān)決禁止。

值得一提的是，隨著中央企業(yè)“走出去”步伐加快，加強(qiáng)央企境外投資的監(jiān)督管理等問(wèn)題也愈發(fā)迫切。為此，今年1月中旬，國(guó)資委公布了修訂版《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，對(duì)央企境內(nèi)外投資行為提出了更為嚴(yán)格的要求。

針對(duì)央企境外投資，《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，央企原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。有特殊原因確需開(kāi)展非主業(yè)投資的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)資委審核把關(guān)，并通過(guò)與具有相關(guān)主業(yè)優(yōu)勢(shì)的央企合作的方式開(kāi)展。

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