過冬靠一身正氣？南方供暖把決定權(quán)交給業(yè)主

徐昕(專欄作家)

“北方人過冬靠暖氣，南方人過冬靠一身正氣”。一到冬季，南方供暖的問題又被提出來了。最近有兩則新聞：一則是12月3日，我國南方首個(gè)核能供熱示范工程項(xiàng)目在浙江省海鹽縣投入運(yùn)營，該縣三個(gè)生活小區(qū)實(shí)現(xiàn)核能集中供暖;另一則是江蘇省南京市11個(gè)小區(qū)試點(diǎn)集中供暖，其中3個(gè)小區(qū)因居民意見不一被迫暫停。

南方供暖呼吁了很多年，如今終于看到了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在推進(jìn)過程中卻遇到一些阻力，看起來令人費(fèi)解，但其實(shí)也在意料之中。

阻力來自誤解。以筆者的生活經(jīng)歷來看，很多南方居民并不了解供暖是怎么回事，大家對供暖的原理、供暖企業(yè)的經(jīng)營方式并不清楚，甚至不知道供暖是要收費(fèi)的。而其中最大的一個(gè)誤解是：南方能不能供暖，決定權(quán)在政府。

中國集中供暖的分界線是秦嶺—淮河一線，在這條線以北，冬季會采取集中供暖。對此北方各地都制定有供熱采暖管理辦法，冬季供暖是以法定形式得到保障的。但這并不意味著，南方各地就不可以采取冬季供暖。事實(shí)上，近年來很多南方朋友在裝修住宅時(shí)都自行安裝了供暖設(shè)施，南方供暖并不存在法律或政策上的限制。

現(xiàn)在的問題是：南方供暖應(yīng)該采用什么形式?是集中供暖，還是分戶供暖?集中供暖其實(shí)是一個(gè)帶有濃郁計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的舉措，有著鮮明的時(shí)代特征，在現(xiàn)階段已暴露出越來越多的弊端。事實(shí)上，如今在北方的很多小區(qū)，越來越流行分戶供暖的方式，暖氣什么時(shí)候開停、屋內(nèi)溫度設(shè)置在多少度，都由住戶自己靈活決定。如果中國南方地區(qū)要全面鋪開集中供暖，需要對房屋和供熱管道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造，難度很大，也過于興師動眾。相比之下，更加靈活簡便的分戶供暖方式應(yīng)該成為首選。分戶供暖，決定權(quán)在業(yè)主自己手中，業(yè)主可以從專業(yè)的供暖設(shè)施安裝企業(yè)那里得到服務(wù)，自主在家中安裝供暖系統(tǒng)，無需征得別人同意，也不會對鄰居產(chǎn)生影響。這也可以避免因?yàn)椴糠志用癫煌舛斐烧麄€(gè)小區(qū)供暖暫停的窘境。

那么政府可以做些什么呢?政府其實(shí)無需具體參與供熱設(shè)施的建設(shè)，而可以把主要精力放在清潔能源的供給上。南方推行供暖，能源需求將會大幅增長，這是政府首先需要應(yīng)對的問題。其次要注意節(jié)能減排，盡可能提供高質(zhì)量的清潔能源，減少環(huán)境壓力。比如此次海鹽采用的核能供暖就具有零碳、清潔、高效的特點(diǎn)，這樣即便大面積供暖，也不會造成霧霾等環(huán)境問題。

另外，供暖費(fèi)對普通家庭來說是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，以北京市為例，每個(gè)供暖季(每年11月15日至次年3月15日)的采暖費(fèi)約為30元/平方米。由于北方地區(qū)供暖是基本民生保障，政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，職工所在單位會根據(jù)相關(guān)規(guī)定報(bào)銷一部分費(fèi)用。而南方地區(qū)冬季氣候差異很大，對供暖的需求不盡相同。該不該對居民采暖進(jìn)行補(bǔ)貼、如何補(bǔ)貼，各地可以根據(jù)實(shí)際情況制定政策。

總之，如今國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，南方人也可以像北方人一樣，讓冬天過得更舒服一些。秦嶺—淮河這條冬季“冷暖”分界線可以慢慢淡出歷史舞臺了。按需供暖是未來發(fā)展趨勢，供暖應(yīng)該成為一項(xiàng)南北居民共享的普惠性福利。

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