反傾銷(xiāo)條例作用有哪些？?jī)A銷(xiāo)與損害指的是什么？

一、反傾銷(xiāo)條例作用

為了維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。進(jìn)口產(chǎn)品以?xún)A銷(xiāo)方式進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取反傾銷(xiāo)措施。

二、傾銷(xiāo)與損害

傾銷(xiāo)，是指在正常貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)。對(duì)傾銷(xiāo)的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。

進(jìn)口產(chǎn)品的正常價(jià)值，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，按照下列方法確定:進(jìn)口產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品，在出口國(guó)(地區(qū))國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中有可比價(jià)格的，以該可比價(jià)格為正常價(jià)值;進(jìn)口產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品，在出口國(guó)(地區(qū))國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中沒(méi)有銷(xiāo)售的，或者該同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量不能據(jù)以進(jìn)行公平比較的，以該同類(lèi)產(chǎn)品出口到一個(gè)適當(dāng)?shù)谌龂?guó)(地區(qū))的可比價(jià)格或者以該同類(lèi)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)，為正常價(jià)值。

進(jìn)口產(chǎn)品不直接來(lái)自原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))的，按照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定確定正常價(jià)值;但是，在產(chǎn)品僅通過(guò)出口國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)品在出口國(guó)(地區(qū))無(wú)生產(chǎn)或者在出口國(guó)(地區(qū))中不存在可比價(jià)格等情形下，可以以該同類(lèi)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))的價(jià)格為正常價(jià)值。

進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，按照下列方法確定:進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格的，以該價(jià)格為出口價(jià)格;進(jìn)口產(chǎn)品沒(méi)有出口價(jià)格或者其價(jià)格不可靠的，以根據(jù)該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)人的價(jià)格推定的價(jià)格為出口價(jià)格;但是，該進(jìn)口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)人或者未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價(jià)格為出口價(jià)格。

進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度，為傾銷(xiāo)幅度。

對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，應(yīng)當(dāng)考慮影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行比較。

傾銷(xiāo)幅度的確定，應(yīng)當(dāng)將加權(quán)平均正常價(jià)值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價(jià)格進(jìn)行比較，或者將正常價(jià)值與出口價(jià)格在逐筆交易的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較。出口價(jià)格在不同的購(gòu)買(mǎi)人、地區(qū)、時(shí)期之間存在很大差異，按照前款規(guī)定的方法難以比較的，可以將加權(quán)平均正常價(jià)值與單一出口交易的價(jià)格進(jìn)行比較。

損害，是指傾銷(xiāo)對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。對(duì)損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé);其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

在確定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng):傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或者相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費(fèi)的數(shù)量是否大量增加，或者傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性;傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，包括傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響;傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響;傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)(地區(qū))、原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況;造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。

在確定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非傾銷(xiāo)因素歸因于傾銷(xiāo)。

傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自?xún)蓚€(gè)以上國(guó)家(地區(qū))，并且同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的，可以就傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估:來(lái)自每一國(guó)家(地區(qū))的傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度不小于2%，并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計(jì)的;根據(jù)傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品之間以及傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

可忽略不計(jì)，是指來(lái)自一個(gè)國(guó)家(地區(qū))的傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例低于3%;但是，低于3%的若干國(guó)家(地區(qū))的總進(jìn)口量超過(guò)同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量7%的除外。

評(píng)估傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的影響，應(yīng)當(dāng)針對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定;不能針對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的，應(yīng)當(dāng)審查包括國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者;但是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的，可以排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

在特殊情形下，國(guó)內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)中的生產(chǎn)者，在該市場(chǎng)中銷(xiāo)售其全部或者幾乎全部的同類(lèi)產(chǎn)品，并且該市場(chǎng)中同類(lèi)產(chǎn)品的需求主要不是由國(guó)內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)業(yè)。

同類(lèi)產(chǎn)品，是指與傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品;沒(méi)有相同產(chǎn)品的，以與傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類(lèi)產(chǎn)品。

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