奧巴馬挽救了美國(guó)經(jīng)濟(jì) 但卻仍留下一堆爛攤子

 　　奧巴馬挽救了美國(guó)經(jīng)濟(jì) 但卻仍留下一堆爛攤子

　　我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)擔(dān)任總統(tǒng)期間在經(jīng)濟(jì)方面的成功或失敗呢?

　　這個(gè)問(wèn)題很難回答。畢竟，坐鎮(zhèn)白宮之人決定不了龐大而復(fù)雜的美國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。事實(shí)上，政策舉措通常只會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響。奧巴馬挽救了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但卻仍留下一堆爛攤子。

　　奧巴馬的總統(tǒng)任期與歷屆略有不同，因?yàn)樗�走馬上任的時(shí)候，美國(guó)處于自上世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)期間。如果我們考慮到他初上任時(shí)要面對(duì)這場(chǎng)災(zāi)難以及國(guó)會(huì)共和黨人決心要讓他一敗涂地，那么他任內(nèi)的作為明顯是成功的。這不等于說(shuō)他取得的功績(jī)是完美的，也不是說(shuō)美國(guó)如今面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)很少——這兩種說(shuō)法都距離正確甚遠(yuǎn)。不過(guò)這確實(shí)意味著他打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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　　奧巴馬

　　奧巴馬挽救了美國(guó)經(jīng)濟(jì)

　　最近一份《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》(Economic Report of the President)分析了奧巴馬在任內(nèi)取得的成績(jī)。這也是一篇簡(jiǎn)略的辯護(hù)報(bào)告。但奧巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)(US Council of Economic Advisers)往往會(huì)做出一流的分析。該報(bào)告也不例外。

　　出發(fā)點(diǎn)必然是奧巴馬剛接手時(shí)的情況：2009年初美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈自由落體式下滑。該報(bào)告完全正確地提到：“我們很容易忘記美國(guó)經(jīng)濟(jì)在這次危機(jī)期間是多么接近徹底蕭條。的確，從多個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看……大衰退(Great Recession)的第一年……經(jīng)歷了比1929-1930年大蕭條伊始更嚴(yán)重的衰退。”

　　成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的責(zé)任不只落在這屆政府身上：小布什(George W Bush)政府作出了快速反應(yīng)(盡管該政府對(duì)危機(jī)的嚴(yán)重性也負(fù)有部分責(zé)任);美聯(lián)儲(chǔ)(Fed)采取了有效行動(dòng);國(guó)會(huì)通過(guò)了重要法案。不過(guò)，令人震驚的是，大多數(shù)共和黨議員反對(duì)貨幣、金融和財(cái)政方面一切為了解決危機(jī)的重大措施。

　　奧巴馬政府實(shí)施了一系列重要財(cái)政措施，特別是2009年出臺(tái)的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》(American Recovery and Reinvestment Act)。這屆政府也為美聯(lián)儲(chǔ)提供了有力的精神支持(包括讓小布什總統(tǒng)提名的本•伯南克(Ben Bernanke)接著擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席)。奧巴馬政府還以超出預(yù)期的速度復(fù)蘇了金融業(yè)，并且極其成功地拯救了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

　　另一方面，共和黨人則指責(zé)財(cái)政刺激措施，抱怨危機(jī)造成巨額財(cái)政赤字。不過(guò)，在當(dāng)時(shí)抱怨赤字，與如今在經(jīng)濟(jì)看似接近充分就業(yè)狀態(tài)之際削減稅收一樣荒謬。一些共和黨人聲稱美聯(lián)儲(chǔ)政策有造成惡性通脹的風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)共和黨人反對(duì)重新加強(qiáng)金融業(yè)監(jiān)管，也強(qiáng)烈抨擊汽車(chē)業(yè)紓困計(jì)劃。不過(guò)，如果當(dāng)時(shí)政府沒(méi)救助汽車(chē)行業(yè)的話，當(dāng)選總統(tǒng)唐納德•特朗普(Donald Trump)如今或許也就無(wú)法威脅汽車(chē)制造商了。

　　總而言之，考慮到這樣的起點(diǎn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在奧巴馬任內(nèi)的表現(xiàn)是相當(dāng)不錯(cuò)的。失業(yè)率比預(yù)期更快地持續(xù)下滑。自2010年私營(yíng)部門(mén)就業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)以來(lái)，美國(guó)商業(yè)領(lǐng)域增加了1560萬(wàn)個(gè)工作崗位。當(dāng)前周期的實(shí)際工資增長(zhǎng)速度，超過(guò)自上世紀(jì)70年代以來(lái)任何一個(gè)周期。2016年第三季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比危機(jī)前峰值擴(kuò)大了11.5%，人均實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比危機(jī)前峰值高4%，而歐元區(qū)人均實(shí)際GDP仍然低于危機(jī)前峰值。家庭凈資產(chǎn)也比2008年的水平增長(zhǎng)了50%。

　　不過(guò)，奧巴馬關(guān)心的不只是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。他試圖讓美國(guó)更接近于實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，這種醫(yī)療保障制度在其他高收入國(guó)家被認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹！镀絻r(jià)醫(yī)療法案》(Affordable Care Act，也稱“奧巴馬醫(yī)改”)據(jù)估計(jì)讓2000萬(wàn)成人和300萬(wàn)兒童上了醫(yī)療保險(xiǎn)。自該法案頒布以來(lái)，相對(duì)于過(guò)去，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)也非常緩慢。

　　留下一堆爛攤子

　　這些都是實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。不過(guò)也有些問(wèn)題無(wú)法解決：

　　第一，美國(guó)經(jīng)濟(jì)成果的分配變得非常不平等，盡管奧巴馬任內(nèi)財(cái)政政策所產(chǎn)生的影響出現(xiàn)輕微進(jìn)步的轉(zhuǎn)變。在這方面采取切實(shí)有效的行動(dòng)超出他的力量范圍，既是因?yàn)殡y度很大，也因?yàn)樗�的�?duì)手們一點(diǎn)都不想出力幫忙。

　　第二，青年男性(25歲至45歲)勞動(dòng)參與率的下滑態(tài)勢(shì)已延續(xù)60年，而青年女性的勞動(dòng)參與率30年來(lái)保持平坦。以大多數(shù)高收入經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，這是很糟糕的。認(rèn)為這是由美國(guó)特別慷慨的福利制度、或特別高的最低薪資標(biāo)準(zhǔn)造成的觀點(diǎn)并不可信。失敗緣于更深層次的原因。

　　第三，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)大幅放緩，盡管在2005年至2015年期間仍然高于七國(guó)集團(tuán)(G7)其他成員國(guó)。放緩原因成謎。可能的因素包括后危機(jī)時(shí)期企業(yè)投資疲軟和動(dòng)物精神廣泛缺失，也可能是由于基本的創(chuàng)新速度放緩。還有一些人認(rèn)為這是過(guò)度監(jiān)管的結(jié)果。下屆政府將驗(yàn)證這種假設(shè)不成立。

　　最后，美國(guó)在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻氣候變化所帶來(lái)的威脅方面應(yīng)扮演關(guān)鍵角色。由于美國(guó)國(guó)內(nèi)在該問(wèn)題上沒(méi)有形成任何共識(shí)，奧巴馬依靠的是行政命令，而這些今后想必將被推翻。

　　總之，奧巴馬政府挽救了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，給繼任者留下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但這屆政府也犯下了一個(gè)重大錯(cuò)誤：它沒(méi)有盡最大努力讓那些以違法亂矩和不負(fù)責(zé)任的行為重創(chuàng)了美國(guó)金融體系和經(jīng)濟(jì)的人受到處罰。這種不公平的感覺(jué)正是美國(guó)民眾選出那位即將上任的破壞能手的原因之一。奧巴馬無(wú)法疏導(dǎo)憤怒情緒。唉，特朗普可以。

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