成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃出爐 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)迎歷史機遇

2021年10月20日，對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈來說，是一個特別的日子。中共中央、國務院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》(以下簡稱：《綱要》)。隨著《綱要》的落地實施，唱好“雙城記”，建設經(jīng)濟圈將成為重慶市27個區(qū) (縣)，四川省15個市的歷史性任務。接受金融投資報記者采訪的專家認為，在成渝新格局下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將迎來歷史性發(fā)展機會。

共建西部金融中心正當其時

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈定位于具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

“從上述定位來看，就需要成渝兩地共建西部金融中心”，西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強的理由如下：

首先，要建成具有全國影響力的經(jīng)濟中心就需要大力發(fā)展經(jīng)濟，而金融是經(jīng)濟的“血脈”，發(fā)展經(jīng)濟豈能沒有“血脈”?

第二，要建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心需要對科技創(chuàng)新給予投入，而且往往是“重量級”的投入，同時也是風險系數(shù)較高的投入，這就需要金融的支持。“可以預料，隨著科技的不斷發(fā)展，金融與科技的聯(lián)系越來越緊密。”

第三，要建成具有全國影響力的改革開放新高地，同樣需要成渝兩地共建西部金融中心。“因為金融中心本身就是改革開放的產(chǎn)物，并隨著改革開放的不斷深化而對金融提出新的、更高層次的要求。”

此外，進入小康社會后，人們需要而且也有條件實現(xiàn)高質(zhì)量生活，而高質(zhì)量生活包括方方面面，如生態(tài)文明、綠色環(huán)境、投資、支付數(shù)字化等。因此，要建成具有全國影響力的高品質(zhì)生活宜居地，也需要成渝兩地共建西部金融中心。

同時需要注意的是，《綱要》提出的西部金融中心由成渝兩地共建。對此，湯繼強的理解是，從必要性角度看，無論是重慶還是成都，單方面都無法承擔起單獨建設西部金融中心這副重擔。

再從可能性角度看，成都作為四川省省會，以及長期以來在西南地區(qū)的中心地位，人民銀行在此設立了成都分行。同時，世界500強中的不少金融機構也在成都設立了分支機構甚至區(qū)域總部，使成都在建設西部金融中心方面取得了比較大的進展。

與此同時，重慶作為我國的第四個直轄市，以及長江上游的中心城市，近年來在建設西部金融中心方面突飛猛進，如正在探索跨境人民幣業(yè)務，跨國企業(yè)集團本外幣合一跨境資金池等。

湯繼強說，由成渝兩地共建西部金融中心，既可以避免各自為政、重復建設，又可以優(yōu)勢互補、形成合力，使其底氣更足，實力更強，更好地立足于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，面向西部，服務全國。

錯位競爭 高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)

《綱要》提出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對于這個“命題”，四川省社科院研究員郭正模認為，“無論重慶還是四川，目前的制造業(yè)尚處于低水平、低層次、低效益狀態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)十分迫切。”

郭正模建議川渝兩地錯位發(fā)展。“比如，‘三線’建設時期，大量的軍工、電子企業(yè)在四川布局，使四川省在電子信息產(chǎn)業(yè)方面聚集了大量的人才;同時，電子科技大學每年有上萬名電子信息專業(yè)的大學生、研究生畢業(yè)，成都、綿陽可以重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。“

“千萬不要小看這個產(chǎn)業(yè)，從集成電路到顯示屏，從軟件到網(wǎng)絡安全等，產(chǎn)業(yè)鏈長，對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用大。”郭正模稱，目前電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了四川省第一個年產(chǎn)值超萬億的產(chǎn)業(yè)。

“重慶市聚集了眾多汽車企業(yè)，在汽車制造業(yè)方面的底子比較厚實，重慶可以在這方面多下功夫。”郭正模同時認為，高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)關鍵在于走內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)之路，而不要盲目擴大規(guī)模，亂鋪攤子。

《綱要》提出，研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局完全符合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實際。對此，西南交通大學教授戴賓表示，規(guī)劃范圍包括重慶市的27個區(qū)(縣)，四川省的15個市，發(fā)展制造業(yè)，不只是成都、重慶兩個城市地區(qū)的事情，還需要上述地區(qū)共同發(fā)力。

《綱要》要求整合優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)平臺。發(fā)揮重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)旗艦作用，加快重慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其他國家級、省級開發(fā)區(qū)建設，推動成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)建設。

對此，戴賓認為，上述被《綱要》點名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的頭部園區(qū)，具備了基礎設施建設現(xiàn)代化、體制機制現(xiàn)代化等優(yōu)勢，理應成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展制造業(yè)的“排頭兵”。

高效特色農(nóng)業(yè)或重振雄風

《綱要》提出，支持川渝平壩和淺丘地區(qū)建設國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地，打造國家重要的生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶和安岳、潼南檸檬產(chǎn)區(qū)。推進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造全球泡(榨)菜出口基地、川菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量打造成渝都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

對此，長期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究的郭正模坦承，原來的四川(包括重慶市)是全國高效特色農(nóng)業(yè)地區(qū)之一，但后來由于主觀和客觀原因，一些產(chǎn)品或項目已經(jīng)被淘汰出局了，如水稻、小麥已經(jīng)被河南、安徽所替代。相信隨著《綱要》的落地實施，川渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)有望重振雄風。

郭正模認為，應該“抓大不放小”。抓大，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)基地，盡管目前生豬市場低迷，但這是“豬周期”的原因，同時，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)基地是民生工程，具有戰(zhàn)略意義。不放小，比如，繼續(xù)發(fā)展眉山泡菜、郫縣豆瓣等，小商品有大市場。

《綱要》提出，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，共建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持建設西南特色作物種質(zhì)資源庫、西部農(nóng)業(yè)人工智能技術創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等，推動畜禽遺傳資源保護利用，建設區(qū)域性畜禽基因庫、畜牧科技城、國家級重慶(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心。

《綱要》提出，大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，積極開展有機產(chǎn)品認證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。做強地理標志農(nóng)產(chǎn)品，強化農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建設一批重點網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。建設國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

電子科技大學教授周濤認為，四川發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)必須突出“現(xiàn)代”特色，這個特色不僅是生產(chǎn)技術方面的，還包括應用大數(shù)據(jù)技術進行產(chǎn)品溯源，應用電子商務進行營銷等。(本報記者 楊成萬)

　　 原標題：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃出爐 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)迎歷史機遇