“二孩時代”教育行業(yè)準備好了嗎？
3月4日，在十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人傅瑩在回答中國青年報·中青在線記者關于二孩媽媽遭遇就業(yè)歧視的問題時，講述了一個女生因身處育齡而被招聘單位拒絕的案例。
今年的全國兩會上，二孩的教育資源配置問題，尤其是學前教育問題成為兩會代表委員們關注的熱點話題之一。3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在政府工作報告中同樣提到了“學前教育”。他指出，“要辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學前教育和老年教育”。
事實上，對于很多家庭來說，“沒錢、沒時間生二孩”不是一種調(diào)侃，而是很多人不敢、不愿生二孩的真實寫照。4年后，學前教育的缺口將達到峰值
西南大學(分數(shù)線,專業(yè)設置)教育政策研究所去年的一份研究報告顯示，“全面二孩”政策2016年正式實施，從2019年開始，學前教育資源需求開始大幅度增長，2021年將成為未來我國學前教育辦學壓力最大的一年。
具體來看，2019年學前教育階段將因“全面二孩”政策新增適齡幼兒接近600萬人，2020年將新增1100萬人左右。新增學齡人口在2021年將達到峰值1500萬人左右，之后逐漸回落。預計2021年，幼兒園缺口近11萬所，幼兒教師和保育員缺口超過300萬，學前教育經(jīng)費供給量遠不能滿足未來需求。
因此，這次全國兩會上，不少代表委員就“二孩時代”的教育問題提出了建議。
全國人大常委、中國教育政策研究院副院長龐麗娟提出了兩個議案，一是關于盡快出臺《學前教育法》的建議，二是財政性學前教育投入結構與性質(zhì)需進一步優(yōu)化，兩個議案均針對即將到來的“二孩時代”學前教育資源短缺的現(xiàn)實問題。
“通過近年在各地的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，資源不足，特別是普惠性資源嚴重不足是當前學前教育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾�！饼孄惥暝谧h案中指出，因為缺乏經(jīng)費，不少地方的幼兒園運轉困難。有的幼兒園缺少教師，部分教師專業(yè)素質(zhì)不高，導致教育質(zhì)量不高。這些都是學前教育發(fā)展的“瓶頸”。
龐麗娟認為，目前學前教育“入園貴”問題，以及園所的有效運行、教師的工資待遇保障等問題仍沒有得到很好的解決�！皣以谖磥砣晷袆佑媱澲校瑧獙ω斦越�(jīng)費投入的結構加以優(yōu)化�！�
政策落不了地，二孩的教育問題“現(xiàn)實很骨感”
“道理很豐滿，現(xiàn)實很骨感。”說起二孩時代女性要面臨的社會壓力，以及二孩家庭不得不面對的教育資源短缺問題時，傅瑩這樣說道。
“一定要尊重女性就業(yè)的權利，要看到婦女兒童關系到國家的未來�！备惮摫硎荆谌嫱七M二孩政策實施中，相關的配套政策和服務要跟上，比如對母嬰和幼兒的照料，現(xiàn)在的服務就滿足不了需要。
“所以，無論從公共資源的角度還是從社會資源的角度，這方面的配置都應該盡快調(diào)整，使其能夠跟上需要�！备惮撜f。
雖然在國家層面目前尚沒有專門針對二孩的教育政策出臺，但近期發(fā)布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對教育系統(tǒng)化解“全面二孩”政策帶來的壓力，提出了一些具體的應對措施。
針對“全面二孩”政策實施后帶來的教育資源不足問題，《規(guī)劃》提出，要繼續(xù)擴大普惠性學前教育資源，基本解決“入園難”問題。以區(qū)縣為單位實施學前教育行動計劃及后續(xù)行動。支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴大公辦學前教育資源。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，鼓勵地方通過政府購買服務、補貼租金、培訓教師等方式，加快民辦普惠性幼兒園發(fā)展。
而對于學前教育資源短缺的問題，在全國兩會上，不少專家和代表委員表示，政策落不了地是重要原因。
“近年來，政府對于學前教育公共服務體系構建方面的投入力度是非常大的。”華東師范大學(分數(shù)線,專業(yè)設置)教育學部學前教育系課程與教學教研室主任柳倩在接受中國青年報·中青在線記者采訪時說，“但是我在調(diào)研中感覺，有些政策的落地情況還是不扎實，這就是為什么我們今天依然感覺到教育資源短缺�！�
“普惠”與“質(zhì)量”是二孩時代學前教育的發(fā)展方向
如何才能讓二孩的配套教育資源不再“骨感”？兩會前夕，中國青年報·中青在線記者從教育部獲悉，有專家從國家、省級、地市、區(qū)縣層面提出了針對性的建議。
教育部有關專家表示，在國家層面，要對學前教育和義務教育資源配置給予足夠的重視；在省級層面，要加強統(tǒng)籌，做好省級人口未來發(fā)展的預測，對未來15年的教育布局重新進行規(guī)劃，及時出臺相關政策引導和保障教育發(fā)展；在地市、區(qū)縣層面，要把教育的增量發(fā)展納入到地市、區(qū)縣的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，促進義務教育均衡發(fā)展，建立既分工又合作的工作機制，改革高度分割又集權的管理機制。
對此，龐麗娟表示，在投入結構與性質(zhì)上，要適當降低中央及各級政府用于新建園的比例，而更注重投入、支持普惠性幼兒園，包括公辦園、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園的建設發(fā)展上。
“唯‘普惠’與‘質(zhì)量’，而不唯身份，這是多快好省地擴大學前教育資源、提升教育質(zhì)量的最有效辦法�！饼孄惥暾f。
此外，龐麗娟還強調(diào)，在投入結構上，要大力加強教師隊伍建設，抓緊研究出臺硬招、實招，切實保障與提高教師待遇，特別是進一步提高鄉(xiāng)村教師的薪酬與社會保障待遇，真正補上各地尤其是鄉(xiāng)村學前教師嚴重缺乏的短板。
本報北京3月6日電
中國青年報·中青在線記者 葉雨婷 實習生 張帥禎 來源：中國青年報�。� 2017年03月07日 01 版）
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