重慶 棚戶區(qū)改造為啥這么順（改革就在咱身邊）

“過完年，新房就能拿到鑰匙了！”61歲的萬銀春從來沒像現(xiàn)在這樣數(shù)著日子盼著過完春節(jié)。老萬和兒子原來住在重慶市渝中區(qū)下羅家灣，14平方米的平房，陰暗潮濕。2015年4月，這一片區(qū)被列入重慶市棚戶區(qū)改造項目，搬遷意愿摸底時，萬銀春積極表態(tài)：“早盼著搬呢！”

好事多磨。老萬家這個片區(qū)的16戶居民中，有3戶不同意安置方案，不愿簽字。政府部門很上心，考慮到片區(qū)部分房屋存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，區(qū)棚改指揮部決定，對民意支持率高的13戶作為單獨的網(wǎng)格率先啟動征收。不到一個月，萬銀春和12戶鄰居全部辦完了搬遷手續(xù)。經(jīng)過多次溝通，剩下的3戶居民也最終同意了安置方案。

作為重慶老城區(qū)，針對城市棚戶區(qū)量大、點小、面廣的特點，渝中區(qū)創(chuàng)新推出“網(wǎng)格化”改造模式：結(jié)合房屋物理空間、安全等級以及地塊改造需要，將棚戶區(qū)劃分為若干網(wǎng)格單元，對條件成熟且支持率達到100%的網(wǎng)格率先啟動；對個別住戶不同意改造的網(wǎng)格，通過動員和思想工作，待條件成熟后啟動；對個別不同意改造住戶且思想工作未起作用的網(wǎng)格，暫不征收。“以民意支持率排序，既尊重了群眾意愿，也促進了棚改工作的整體推進。”區(qū)棚改指揮部的蒙明賦介紹，截至2016年12月，全區(qū)棚改工作平均簽約率達97%，受到居民廣泛擁護。

“鼓勵創(chuàng)新，提升效率”，重慶市委、市政府對棚改工作提出的明確要求，基層執(zhí)行不走樣。“告別棚戶區(qū)不再遙遙無期”，已成為山城市民看得見摸得著的民生福利。

在“自治式征收改造”模式下，南岸區(qū)彈子石街道居民吳忠誠只用半年時間就實現(xiàn)了新居夢。該模式將“改不改”的決定權(quán)交到群眾手里，根據(jù)住戶搬遷意愿，科學(xué)設(shè)定簽訂補償安置協(xié)議的生效比例，規(guī)定期限內(nèi)住戶簽約達到生效比例，項目便可正式實施。

去年5月，吳忠誠所住片區(qū)啟動拆遷，他由于在住戶中頗有威望被選為居民代表。征收啟動前，老吳同征收中心工作人員多次參與調(diào)查摸底和風(fēng)險評估會，確定了90%為簽約生效比例。居民代表全程參與，評估機構(gòu)居民自主選擇，搬遷補償方案公開，補償情況上墻公示……不到兩個月，住戶簽約率達95%以上。“真正‘居民做主’，項目順利啟動，大伙高興搬家。”老吳豎起大拇指。

結(jié)合本地實際，萬盛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新思路印發(fā)房票，將應(yīng)安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給棚改居民，由棚改居民自行向參與房票結(jié)算的房地產(chǎn)企業(yè)購買商品住房，滿足群眾多樣化安置需求。

“堅持走群眾路線，堅持創(chuàng)新工作方法，不僅找準(zhǔn)了棚改方向，也提高了安置效率，促進了社會和諧。”重慶市城鄉(xiāng)建委主任喬明佳介紹，自2013年新一輪棚改工作啟動以來，截至2016年12月底，重慶累計完成城市棚戶區(qū)改造1108.94萬平方米、9.55萬戶，惠及群眾35萬人。

【記者感言】

棚戶區(qū)改造是群眾期盼的好事，但喜遷新居的過程并不簡單。尊重群眾意愿，才能在千頭萬緒中抓住關(guān)鍵；創(chuàng)新工作方法，才能找到把好事辦好的突破口。創(chuàng)新也是改革，貼近百姓的創(chuàng)新，提高的是工作效率，彰顯的是民生情懷。

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