互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)實(shí)施 百度搜狗被調(diào)立案查
9.1《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》正式實(shí)施，由于新規(guī)規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索屬于廣告范疇，有隊(duì)付費(fèi)搜索與自然搜索有明顯的區(qū)分，顯著的標(biāo)明廣告，這就給付費(fèi)搜索訂好了性質(zhì)，既然是廣告就要遵守廣告法，以前付費(fèi)搜索模糊的定義現(xiàn)在已經(jīng)十分的清晰了。
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自稱“海淀最好”婦科醫(yī)院
《暫行辦法》明確規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)搜索服務(wù)屬于廣告范疇,要求平臺對付費(fèi)搜索廣告與自然搜索結(jié)果進(jìn)行明顯區(qū)分,顯著標(biāo)明“廣告”。這就給“競價(jià)排名”戴上了緊箍咒。
9月1日起,海淀工商分局稽查大隊(duì)執(zhí)法人員使用百度、搜狗搜索平臺對200余家醫(yī)療單位進(jìn)行了網(wǎng)上巡查,發(fā)現(xiàn)“廣告”標(biāo)識已經(jīng)取代原來的“商業(yè)推廣”�；榇箨�(duì)執(zhí)法人員宋巍表示,檢查中發(fā)現(xiàn)大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定發(fā)布廣告。
但是,當(dāng)執(zhí)法人員輸入醫(yī)院名稱時(shí),發(fā)現(xiàn)仍有部分醫(yī)院在搜索引擎中的“廣告”出現(xiàn)絕對化用語,甚至未取得醫(yī)療廣告審查證明就發(fā)布廣告內(nèi)容。比如寶島婦產(chǎn)醫(yī)院稱引進(jìn)臺灣“頂級”團(tuán)隊(duì);京科肝泰醫(yī)院自稱“90%的肝病患者前來醫(yī)院就診”;龍城醫(yī)院則自稱是“北京海淀最好的婦科醫(yī)院”。
無獨(dú)有偶。百度、搜狗以及上海的三家醫(yī)院也因類似原因被上海市工商局立案調(diào)查。新規(guī)施行后,上海市工商局監(jiān)管人員通過多家搜索引擎,以“人流”或“人工流產(chǎn)”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,發(fā)現(xiàn)上海南浦婦科醫(yī)院、上海安平醫(yī)院、上海徐浦中醫(yī)院并不具備母嬰保健技術(shù)資格,卻在百度、搜狗發(fā)布醫(yī)療廣告。
百度等涉嫌未盡審查義務(wù)
根據(jù)《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等規(guī)定,發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)事先由衛(wèi)生行政部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查出證。對于不具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生部門不會允許其發(fā)布相關(guān)廣告內(nèi)容。作為互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件,核對廣告內(nèi)容,對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告,不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布。
執(zhí)法人員指出,百度、搜狗等搜索引擎作為廣告發(fā)布者,涉嫌未盡審查義務(wù)。
據(jù)悉,海淀工商分局稽查大隊(duì)已對涉嫌違法內(nèi)容進(jìn)行了取證,對涉案單位進(jìn)行立案調(diào)查。執(zhí)法人員表示,在調(diào)查清楚后將按照新的規(guī)定對涉案企業(yè)進(jìn)行處罰。同時(shí),上海市工商局也對百度、搜狗等搜索引擎和三家醫(yī)院涉嫌違法廣告行為立案調(diào)查。
付費(fèi)搜索是不少企業(yè)賴以生存的商業(yè)模式。百度創(chuàng)始人李彥宏在3日召開的二十國集團(tuán)工商峰會(B20)上表示,現(xiàn)在百度的主要收入來源還是廣告,但過去幾個月因?yàn)獒t(yī)療事件風(fēng)波,百度一個季度被“砍”掉20億元的收入。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“互聯(lián)網(wǎng)+”研究咨詢中心副主任李易認(rèn)為,新規(guī)的施行短期內(nèi)將給行業(yè)帶來陣痛,但正因如此,將推動互聯(lián)網(wǎng)信息搜索告別“無法無規(guī)、野蠻增長”的原始時(shí)代,更加重視用戶體驗(yàn)和消費(fèi)者權(quán)益。
管轄權(quán)放開方便異地監(jiān)管
京滬兩地工商部門之所以能大規(guī)模地對互聯(lián)網(wǎng)廣告,尤其是競價(jià)排名各自展開調(diào)查和整治,主要是因?yàn)椤稌盒修k法》將管轄權(quán)放開,便于異地監(jiān)管。
據(jù)介紹,過去競價(jià)排名是否屬于廣告,各地工商監(jiān)管部門看法不一,即使認(rèn)定為廣告,也常因?yàn)楣茌牂?quán)等問題難以及時(shí)查處。此次《暫行辦法》界定了競價(jià)排名屬于廣告的性質(zhì),并擴(kuò)大了管轄范圍,明確“廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的,也可以進(jìn)行管轄。”
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