2017政府工作報(bào)告:“取消手機(jī)長(zhǎng)途漫游”背后有何期待

　　2017政府工作報(bào)告:“取消手機(jī)長(zhǎng)途漫游”背后有何期待

　　2017政府工作報(bào)告，總理念出的話是：“今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)……”人民大會(huì)堂現(xiàn)場(chǎng)的代表似乎激動(dòng)異常。夾雜著笑聲和議論。那么“取消手機(jī)長(zhǎng)途漫游”背后究竟有何期待呢？

　　每年李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告期間，總會(huì)引發(fā)數(shù)十次掌聲，今年概不例外。但一句話念到一半就被掌聲打斷的，卻很少見(jiàn)。

　　今年有這么一次特殊的掌聲�？偫砟畛龅脑捠牵�“今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)……”人民大會(huì)堂現(xiàn)場(chǎng)的代表似乎激動(dòng)異常。他們迫不及待的掌聲持續(xù)了將近半分鐘，夾雜著笑聲和議論。而不過(guò)幾分鐘，幾乎所有手機(jī)新聞客戶端都開(kāi)始推送“取消長(zhǎng)途收費(fèi)”的消息。

　　那么“取消手機(jī)長(zhǎng)途漫游”背后究竟有何期待呢？

　　李克強(qiáng)

　　“取消手機(jī)長(zhǎng)途漫游”有何期待

　　這句話沒(méi)有說(shuō)完，后面還有大半句：“大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠”。

　　顯然，作為“提速降費(fèi)”的重要一環(huán)，取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，同其他各項(xiàng)措施一道，被期望成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民政策。人們對(duì)此事的熱烈反應(yīng)，也因?yàn)樗�有望帶�?lái)切身的紅利，并回應(yīng)多年的“痛點(diǎn)”。

　　但“提速降費(fèi)”不只是民生問(wèn)題，更是改革的經(jīng)典案例。今年2月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，此事“不僅僅是給老百姓‘送紅包’，更對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大！”而存在于其中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，也是改革難題的某種縮影。

　　近三年來(lái)，“提速降費(fèi)”就是李克強(qiáng)本人親手力推、“揪住不放”的事項(xiàng)。從2015年年初開(kāi)始，他就在多個(gè)場(chǎng)合屢屢喊話督辦此事，言詞不乏急切。而在其三度點(diǎn)題督辦之后，國(guó)務(wù)院發(fā)布了專門(mén)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，工信部門(mén)關(guān)于提速降費(fèi)的措施也密集出臺(tái)。

　　三年過(guò)后，工信部門(mén)與各大運(yùn)營(yíng)商在提速降費(fèi)方面亦有多項(xiàng)舉措。但顯然，公眾的觀感同最初的想象仍有距離，甚至改革的過(guò)程也一度磕磕絆絆。在改革伊始，運(yùn)營(yíng)商們?cè)�推出一些舉措，卻并未體現(xiàn)太大的誠(chéng)意;不少名為“提速降費(fèi)”的措施甚至被指偷梁換柱，變相進(jìn)行新的隱性收費(fèi)，引發(fā)輿論不滿。

　　許多改革中，都存在類似現(xiàn)象。中央簡(jiǎn)政放權(quán)喊了多年，在總理報(bào)告中也是經(jīng)年不變的重點(diǎn)，但下至基層，簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)效仍參差不齊。除了一些地方仍存在或大或小的“戀權(quán)”心態(tài)，導(dǎo)致“該放的權(quán)不放”“該減的審批不減”，甚至還有“偷梁換柱”現(xiàn)象存在。

　　改革之路前路漫長(zhǎng)

　　李克強(qiáng)本人就曾在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議場(chǎng)合怒批：“本來(lái)群眾辦一項(xiàng)手續(xù)需要到現(xiàn)場(chǎng)，交100元手續(xù)費(fèi)。現(xiàn)在改革以后，人不用來(lái)了，直接發(fā)電子郵件，網(wǎng)上辦理，但收費(fèi)一下從100元漲到了500元！”在今年的《政府工作報(bào)告》中，性質(zhì)與之類似的現(xiàn)象亦被屢屢點(diǎn)名，還被總理用上了“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”。比如說(shuō)及精準(zhǔn)扶貧，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查處“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　無(wú)論是“被脫貧”，還是“躲躲藏藏”，抑或“改頭換面”，都顯示改革落實(shí)實(shí)效不彰，甚至南轅北轍;而背后既有植根深處的作風(fēng)之弊，更有既得利益的層層阻撓。“喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子”曾是人們熟悉的改革宣言，而種種“只喊嗓子、不甩膀子”的行事作風(fēng)，以至于演化為偽改革、不改革以至于反改革的行動(dòng)，都顯示改革之路前路漫長(zhǎng)，改革努力不可停歇。

　　習(xí)近平總書(shū)記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革要以“釘釘子”精神抓落實(shí)，并通過(guò)責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。今年《政府工作報(bào)告》中的種種表述，也從不同側(cè)面呼應(yīng)了這樣的要求：各級(jí)政府及其工作人員要“干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干、埋頭苦干”，不能“簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件”;當(dāng)然，“政府要帶頭講誠(chéng)信，不能隨意改變約定”;歸根到底，“一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受”。

　　許多“不能”，許多“一定”，既是《政府工作報(bào)告》中的高頻詞，亦構(gòu)成了政府工作要求的一條重要的指引線。它們反復(fù)表明高層的決心，亦承載著民眾的期待。

　　而試金石有很多，“提速降費(fèi)”就是最直接的一個(gè)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出承諾，接下來(lái)就待人民檢驗(yàn)：“年內(nèi)全部取消”的目標(biāo)是否能夠如期甚至提前實(shí)現(xiàn)，這是一大關(guān)切;實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之外是否杜絕了各種形式的“變體”“隱身”，更是一大關(guān)切。

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