2017全國政協(xié)會議開幕:人大常委會一年工作亮點有哪些?(2)

　　2項立法彌補文化領域法治“短板”

　　一直以來，在我國現(xiàn)行法律體系中，與文化相關的法律只有文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和著作權法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化立法工作，加強文化立法在黨的十八屆四中全會被確立為全面推進依法治國的重要任務之一。

　　圍繞中央部署，全國人大常委會著力補齊文化領域法治的“短板”。2016年，兩部開拓性的文化立法項目——電影產(chǎn)業(yè)促進法和公共文化服務保障法相繼通過，為我國堅定文化自信，建設社會主義文化強國保駕護航。

　　92件審查建議及時“糾錯”

　　規(guī)范性文件的備案審查是我國一項憲法性制度。我國立法法明確規(guī)定，全國人大常委會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。

　　2016年，全國人大常委會共接收公民、組織提出的審查建議92件，對其中屬于全國人大常委會備案審查范圍的逐件進行了審查研究，并提出研究意見，對不屬于全國人大常委會審查范圍的都及時移交有權審查的機關處理。

　　“認真研究處理公民、組織審查建議，是全國人大常委會法工委開展法規(guī)、司法解釋備案審查工作中的一項重要職責。”全國人大常委會法工委有關負責人指出，對在備案審查中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)、司法解釋同憲法或法律相抵觸的問題進行糾正，是維護法制統(tǒng)一的重要手段。

　　2項“非常之舉”彰顯責任擔當

　　針對一些特殊情況，需要全國人大常委會根據(jù)我國憲法和法律的有關規(guī)定作出創(chuàng)制性安排。

　　為貫徹黨中央關于查處遼寧拉票賄選案的決策部署，十二屆全國人大常委會第七十七次委員長會議決定在2016年9月加開一次全國人大常委會會議。

　　2016年9月13日，十二屆全國人大常委會第二十三次會議經(jīng)表決，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當選無效，維護了社會主義法治權威與尊嚴。

　　為有效打擊和遏制“港獨”活動，維護國家主權和領土完整，維護香港居民的根本利益和香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定，2016年11月，十二屆全國人大常委會第二十四次會議依據(jù)《中華人民共和國憲法》對香港基本法第一百零四條做出解釋，表明了中央貫徹“一國兩制”方針的堅定決心和反對“港獨”的堅定立場，充分展現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的13億多中國人民維護國家主權、安全和發(fā)展利益的堅定意志。

　　這兩項“常規(guī)之外的法定動作”，充分體現(xiàn)了全國人大常委會在大事要事上的旗幟鮮明、敢于擔當、善于作為、措施有力。

　　6次執(zhí)法檢查回應民生關切

　　過去一年，全國人大常委會先后對食品安全法、水法、環(huán)境保護法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法6部法律開展了執(zhí)法檢查。6個執(zhí)法檢查組共派出49個執(zhí)法檢查小組，到全國30個省區(qū)市開展工作。

　　從保障百姓“舌尖上的安全”，到解決群眾的“心肺之患”，到關注每個人的出行安全，人大監(jiān)督工作緊緊圍繞中央重大決策部署的貫徹落實，積極回應人民群眾關心關注的熱點難點問題。

　　全國人大常委會積極創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方式方法，普遍運用明察暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等多種方式。例如，道路交通安全法執(zhí)法檢查通過各大網(wǎng)站開展歷時2個月的問卷調(diào)查，總計回收問卷33萬多份，意見建議近萬條，不僅調(diào)動了群眾的積極性，也對法律貫徹實施起到很好的宣傳動員作用。

　　同時，全國人大常委會注重探索執(zhí)法檢查工作規(guī)律，探索形成了選好檢查題目、作好組織工作、全面準確報告檢查情況、認真開展審議、加強改進實際工作、向常委會報告落實情況的“6步走”流程，執(zhí)法檢查實效顯著提高。

　　3次專題詢問推動“一府兩院”工作

　　選擇一個執(zhí)法檢查報告或?qū)ｍ椆ぷ鲌蟾骈_展專題詢問，是近年來全國人大常委會開展監(jiān)督工作的一大亮點。

　　2016年，全國人大常委會舉行聯(lián)組會議結(jié)合審議食品安全法執(zhí)法檢查報告、環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告和安全生產(chǎn)法、道路交通安全法執(zhí)法檢查報告進行了3次專題詢問。國務院副總理、國務委員和國務院有關部門負責人到會應詢。

　　3次專題詢問中，共有常委會組成人員22人次累計提出27個詢問問題，其中25個問題在現(xiàn)場得到答復，2個問題會后由有關部門書面進行答復。國務院16個組成部門派出負責同志23人次到會應詢。最高人民法院和最高人民檢察院也對個別問題進行了書面答復。

　　圍繞突出問題，開展專題詢問，通過與相關部門負責人面對面交流，不避難點、切中要害，問題在答問中清晰，對策在答問中明朗，共識在答問中凝聚，充分發(fā)揮了人大監(jiān)督在推動“一府兩院”工作的積極作用，也讓人大監(jiān)督工作的針對性實效性不斷增強。

　　462件議案全部辦理、8609件建議件件有回應

　　認真審議代表議案、辦理代表建議，是尊重代表職權、發(fā)揮代表作用的具體體現(xiàn)。十二屆全國人大四次會議期間，代表提出的462件議案，已經(jīng)全國人大各專門委員會認真審議，并分別向常委會作了審議結(jié)果的報告。不少代表的議案在相關法律制定和修改中被采納。

　　十二屆全國人大四次會議期間，代表提出的8609件建議，目前均已辦理完畢并答復代表。從辦理結(jié)果看，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數(shù)的80.6%。

　　民有所呼，會有所應。代表議案和代表建議的高效務實辦理，充分體現(xiàn)了全國人大常委會的積極作為，充分尊重了代表的主體地位，積極回應了代表和人民群眾的關切。

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