2035年杭州要實現(xiàn)“老年友好型社區(qū)”全覆蓋 怎么建？

和睦社區(qū)流動助浴車

養(yǎng)老問題，可小可大，是家事，也是國事。上月底，國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦公布了2021年全國示范性老年友好型社區(qū)名單，杭州市有9個社區(qū)獲此殊榮。

自去年12月全國開展示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作以來，杭州圍繞改善老年人居住環(huán)境、方便老年人日常出行、提升為老年人服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大老年人社會參與、豐富老年人精神文化生活、提高為老服務(wù)科技化水平以及管理保障等六個方面，推進(jìn)創(chuàng)建工作，目前已在全市建成“杭州市老年友好型社區(qū)”50個。

截至2020年底，杭州60歲及以上老年戶籍人口達(dá)到188.29萬(失能半失能老年人11.02萬)，大約每4個人中就有1個老年人。退休后隨著年齡的增長，健康狀況變差，生活能力減弱，社交范圍變窄，不僅是老年人自身不得不面臨的困境，也是值得全社會共同關(guān)注和應(yīng)對的問題。加快“老年友好型社區(qū)”建設(shè)，其重要性不言而喻。

“老年友好型社區(qū)”怎么建，如何避免“浮于表面”“千篇一律”，杭州的示范性社區(qū)正用自己的實踐給出答案。

從全市首家老年食堂到首個孝心車位 在創(chuàng)新中解決為老服務(wù)“痛點”

從最初的50多平方米到如今的220多平方米;從原來的“每天一頓午飯”到如今的“一日三餐”;從原來“有地方吃”到如今“有營養(yǎng)地吃”，18年來，翠苑百姓的幸福感和獲得感從社區(qū)老年食堂的點滴變化中，就能見其一斑。

作為杭州市第一家社區(qū)老年食堂，2003年在西湖區(qū)翠苑街道翠苑一區(qū)社區(qū)落成后不斷升級，到去年已實現(xiàn)“3.0版”進(jìn)階，不僅食堂面積擴(kuò)大了，還通過公開路演招標(biāo)的形式，讓居民代表投票選擇自己信賴的食堂運(yùn)營方。

著力解決“吃”的問題，只是翠苑一區(qū)用心為老年人辦實事的一個側(cè)面。去年11月，翠苑街道翠苑一區(qū)的孝心車位得到了央視《新聞聯(lián)播》點贊，也讓這項為老便民舉措意外在全國“走紅”。早在2017年，為了解決老小區(qū)停車難、老年居民多的實際情況，翠苑一區(qū)在杭州首創(chuàng)推出“孝心車位”，2019年，該舉措又在杭州主城區(qū)推廣。天藍(lán)色為底，附有專屬圖案。四年過去了，從最初嘗試的18個，再到現(xiàn)如今的30個，隨著孝心車位逐漸增多，子女回家探親“停車難”問題也慢慢化解。

“之前我女兒開車回家來，有的時候小區(qū)里繞好幾圈都找不到車位，好幾次都是放下東西就走了，現(xiàn)在提前跟社區(qū)約好停車時間，周末她開車過來直接能停進(jìn)孝心車位，很方便的，省時省力。”翠苑一區(qū)居民張阿姨表示，孝心車位可以免費(fèi)停車5.5小時，已經(jīng)足夠讓女兒為兩老做一頓可口的飯菜或陪他們看幾集電視劇、嘮嘮家常。

“敬老愛老的風(fēng)氣在翠苑一區(qū)已蔚然成風(fēng)，像前兩天大降溫，社區(qū)居民就早早準(zhǔn)備好了手工編織的毛線帽和毛線襪，送給社區(qū)高齡獨居老人，凜凜寒風(fēng)中讓他們倍感溫暖。”社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)新服務(wù)不是目的，鼓勵孝心孝行、提倡孝德之風(fēng)的美好風(fēng)尚才是它最好的使命。

口袋小公園、口袋小活動

社區(qū)“微改造”為老人營造舒適新環(huán)境

作為新中國首批成立居民委員會的地方，上城區(qū)南宋御街旁的清波街道柳翠井巷社區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，老杭州人眾多。60歲以上老年人占比35%以上，“重度老齡化”的現(xiàn)狀對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出了很高的要求。

中心老城區(qū)老舊小區(qū)用地緊張，寸土寸金，為了用好每一處空間，柳翠井巷社區(qū)努力深挖自身資源，千方百計為增加各種為老服務(wù)設(shè)施“騰地兒”。

將單元樓下的小空地改造成“口袋公園”，方便三五老人坐下聊聊天;籌建社區(qū)老年人“溫馨照料中心”，升級老年食堂、老年理發(fā)室和老年活動中心等場所;建成總面積約900平方米“五位一體”的為老服務(wù)綜合中心，涵蓋就餐服務(wù)、日間照料、文體娛樂、醫(yī)療保健等多重服務(wù)功能……柳翠井巷社區(qū)書記何穎表示，社區(qū)通過一系列“見縫插針”的微改造，在有限的條件和空間中盡可能為老年人構(gòu)建便利宜居的生活環(huán)境。

社區(qū)還通過引入第三方專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)技術(shù)、增加服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)方式，以失智老人照護(hù)、失智老人的早期干預(yù)與篩查、智能終端呼叫救助、定期檢查水電線路安全、家電維修等一系列服務(wù)為抓手，為老服務(wù)“增能”，形成了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的全新模式。

與此同時，社區(qū)以培育新型鄰里關(guān)系為切入點，集中力量提升文化養(yǎng)老軟服務(wù)。一方面，社區(qū)牽頭推進(jìn)鄰里護(hù)老工程，建立了“睦鄰自治會”“老墻門鄰居節(jié)”“金手指”等一批睦鄰結(jié)對、鄰里自治載體，以此來聽取居民養(yǎng)老意見、收集“金點子”，將居民最迫切的養(yǎng)老訴求融入基層治理;另一方面，社區(qū)設(shè)計推出了多種形式的家門口“口袋小活動”，如單元樓下的露天電影、茶話會等等，讓各年齡段都能參與到老年活動當(dāng)中;此外，社區(qū)還聯(lián)結(jié)共建資源，吸納轄區(qū)單位、社會組織等社會力量聯(lián)動參與養(yǎng)老護(hù)老計劃，不斷營造和諧美好的全民為老服務(wù)新環(huán)境。

硬件升級+服務(wù)提質(zhì)

和睦社區(qū)加速邁入老年“友好時代”

家里出門不過幾百米，就能來到和睦劇院，觀影體驗媲美商業(yè)大影院;往回走幾步，便能在和睦公園散步、鍛煉，如果喜歡綠植環(huán)繞，轉(zhuǎn)個彎就能看到街心小花園，這是社區(qū)老年群體中最具人氣的景點;走進(jìn)社區(qū)的陽光老人家活動中心，不僅能讀書、看報、對弈，還能參加內(nèi)容豐富的老年課堂，從詩詞歌賦、琴棋書畫，到智能手機(jī)、攝影攝像……只要老人想學(xué)，期待的課程總能出現(xiàn)。

天氣寒冷洗澡不便，“流動助浴車”直接開到家門口;購買護(hù)理、保潔等服務(wù)，不用花錢，政府發(fā)放的“重陽分”就能直接抵扣……現(xiàn)下，這已成為了拱墅區(qū)和睦街道和睦社區(qū)老人的生活日常。

和睦社區(qū)常住居民9700多人，60周歲以上老年人約占戶籍人口數(shù)的38%，其中近半是70周歲以上老人，這部分老人中又有一半是空巢、獨居老人。

面對越來越嚴(yán)峻的老齡化現(xiàn)狀，和睦社區(qū)自2018年起，在原有全省首批五星級養(yǎng)老中心、全市首家微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，全方位提升打造“陽光老人家”之和睦樣板——“頤樂和睦”養(yǎng)老服務(wù)綜合街區(qū)，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)護(hù)、文教娛、吃住行一街式養(yǎng)老生活圈。

和睦社區(qū)黨委副書記、三方辦主任何舟告訴記者，近年來，圍繞老舊小區(qū)改造工程，和睦社區(qū)更是著力于對社區(qū)內(nèi)老人的居住環(huán)境進(jìn)行全方位適老化改造，比如在車流量較大的主干道開辟老年人綠色通行道，樓道內(nèi)安裝轉(zhuǎn)角椅、爬樓機(jī)，積極推動既有住宅加裝電梯建設(shè)等。

除了改造公共“大環(huán)境”，還從居家的“小問題”入手，提升社區(qū)老年人的生活品質(zhì)，社區(qū)借助“黑科技”，對有需求的家庭進(jìn)行適老化改造：安裝助浴設(shè)備、智能遠(yuǎn)傳水表、智慧化家庭養(yǎng)老照護(hù)床位……通過智慧平臺實時監(jiān)測老人日常狀態(tài)，如果出現(xiàn)意外，平臺會自動報警，社區(qū)工作人員會及時響應(yīng)并聯(lián)系老人家屬。

“打造老年友好型社區(qū)，除了硬件改造，更需要發(fā)展軟性服務(wù)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)氛圍，讓老年人在社區(qū)生活時真正感受到老有所樂、老有所養(yǎng)。”何舟表示，和睦社區(qū)還通過與社會組織合作，通過購買服務(wù)、引進(jìn)合作、本土培育三管齊下，逐步形成政府、社會組織、服務(wù)對象三方聯(lián)動、三方受益的工作格局，積極引導(dǎo)和組織老年人參與社區(qū)治理和服務(wù)，實現(xiàn)低齡老人為高齡老人服務(wù)。

老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安

杭州版養(yǎng)老方案已逐漸清晰

杭州市經(jīng)過多年探索，以翠苑一區(qū)、柳翠井巷、和睦等社區(qū)為代表的“全國示范性老年友好型社區(qū)”，在滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會參與、精神文化生活等方面先試先行，不斷推出各種實實在在的惠民舉措，營造了濃厚兼具杭州特色的敬老愛老助老氛圍。

本月24日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》中明確指出，要持續(xù)開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動，將“老年友好型社會建設(shè)情況”作為重要內(nèi)容納入文明城市評選。

“根據(jù)國家和省衛(wèi)健委(老齡辦)關(guān)于開展2021年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署和要求，今年，杭州建立了由市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市建委等12個部門參加的創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，確定主要部門相關(guān)負(fù)責(zé)人作為市‘示范性老年友好型社區(qū)’創(chuàng)建工作的評審專家，其中，城鎮(zhèn)社區(qū)有40項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社區(qū)有30項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。”杭州市衛(wèi)生健康委相關(guān)人士表示，到2025年，全市將建成350個“杭州市老年友好型社區(qū)”，爭取創(chuàng)建50個以上“全國示范性老年友好型社區(qū)”;到2035年，全市城鄉(xiāng)將實現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。

“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安是全社會的共同愿望，新時代的居家養(yǎng)老對建設(shè)老年友好型社區(qū)提出了更高、更細(xì)致的要求，全方位滿足老年人求知求學(xué)欲望、注重開展線下教學(xué)，真正落實‘家庭醫(yī)生’醫(yī)療保健服務(wù)等，都是這項創(chuàng)建工作的關(guān)鍵和重點。”浙江省社科院智庫首席專家、浙江省社會學(xué)學(xué)會會長楊建華表示，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、加快推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)的一項具體舉措，怎樣才算“友好”，老年居民才是“評判官”。(商報記者 徐文強(qiáng) 王然 苗露 通訊員 馮晨晨 金婷 何穎 蔡黎麗)

　　 原標(biāo)題：2035年杭州要實現(xiàn)“老年友好型社區(qū)”全覆蓋 怎么建？