“三?!辈渴鸾y(tǒng)籌謀劃推“四亂” 鄭州要讓河湖回歸“本色”

發(fā)布時(shí)間:2021-11-24 08:12:52
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來源:河南商報(bào)
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初冬,站在鄭州滎陽王村鎮(zhèn)黃河大堤上遠(yuǎn)眺,前方草木靜靜生長(zhǎng)著,遠(yuǎn)處黃河緩緩流過。

如果不說,你也許不會(huì)猜到,曾經(jīng),古柏渡蹦極塔矗立在前方,與周圍的景致顯得格格不入,也破壞了黃河灘區(qū)的環(huán)境。

不過,隨著“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的開啟,一幢幢違法建筑在爆破聲中被夷為平地,大面積的垃圾從灘區(qū)消失……

如今,生活在鄭州,你會(huì)發(fā)現(xiàn),賈魯河的水更清了,黃河大堤的景更美了,鄭州城區(qū)、郊外的河道更健康了。

“三專”部署統(tǒng)籌謀劃推“四亂”

2018年7月《水利部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求各地全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題,發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。

為了打贏“清四亂”這場(chǎng)硬仗,鄭州“出重拳”“動(dòng)真格”,采取了多種舉措。

首先是設(shè)立“專班”,建強(qiáng)指揮部。鄭州市成立了河湖“清四亂”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄭州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)區(qū)縣(市)黨委書記及相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,全面推動(dòng)河湖“清四亂”專項(xiàng)整治工作。

鄭州中牟縣狼城崗鎮(zhèn)東狼村黃河大堤的堤腳處,有一處堆放建筑渣土的“垃圾場(chǎng)”。開展專項(xiàng)整治后,各部門分工協(xié)作,狼城崗鎮(zhèn)結(jié)合自身工作實(shí)際,成立了工作專班,倒排工期、責(zé)任到人。一個(gè)多星期后,清運(yùn)工作全面完成。

其次是制定“專案”,吹響沖鋒號(hào)。每年年初,鄭州市河長(zhǎng)辦會(huì)根據(jù)全市河湖情況,專題擬定“四亂三污”專項(xiàng)整治方案,對(duì)河湖“清四亂”工作進(jìn)行專項(xiàng)安排。對(duì)重點(diǎn)河流重點(diǎn)部署,制定專項(xiàng)整治方案,合力推動(dòng)落實(shí)。

同時(shí),形成“專報(bào)”,打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。形成“周統(tǒng)計(jì)、月報(bào)告、季通報(bào)”與業(yè)務(wù)部門報(bào)告相結(jié)合的專項(xiàng)報(bào)告制度。鄭州市河長(zhǎng)辦建立詳細(xì)臺(tái)賬,定期將整改銷號(hào)情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組與相應(yīng)市級(jí)河長(zhǎng),并就推進(jìn)緩慢問題,提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦,督導(dǎo)相關(guān)單位推進(jìn)問題快速整改。自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別按照違法占地、大棚房整治、濕地管理等政策要求,排查梳理問題,提出整改意見建議,形成部門專項(xiàng)報(bào)告,為河湖“四亂”全面整治提供行業(yè)整治要求。

“四徑”發(fā)現(xiàn)廣開渠道查“四亂”

在“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)中,如何及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)并上報(bào)問題是至關(guān)重要的。鄭州市采取“四徑”措施,全面發(fā)現(xiàn)河湖四亂問題。

據(jù)介紹,“四徑”發(fā)現(xiàn)分別為:多方巡河發(fā)現(xiàn)、明察暗訪發(fā)現(xiàn)、媒體輿情發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)。

多方巡河發(fā)現(xiàn)方面,市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)與河湖巡察員日常開展巡河發(fā)現(xiàn)問題,并應(yīng)用小程序上傳河長(zhǎng)制信息平臺(tái);市級(jí)河長(zhǎng)對(duì)口協(xié)助單位每月開展一次“我?guī)秃娱L(zhǎng)去巡河”活動(dòng),及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題向市河長(zhǎng)辦反饋。

明察暗訪發(fā)現(xiàn)方面,鄭州市河長(zhǎng)辦每月組織人員開展重點(diǎn)河湖明察暗訪,并委托第三方機(jī)構(gòu)利用無人機(jī),對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)分管的責(zé)任河湖進(jìn)行航拍暗訪,全面排查河湖問題,形成暗訪視頻,并分行政區(qū)域、分河流建立問題臺(tái)賬,掛單銷號(hào),做到“四亂”問題“一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能拖”。

媒體輿情發(fā)現(xiàn)方面,充分發(fā)揮各類媒體的宣傳及監(jiān)督作用,利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析、檢索河湖負(fù)面報(bào)道,并及時(shí)上報(bào)本級(jí)河長(zhǎng)、交辦下級(jí)河長(zhǎng),跟進(jìn)問題整改全過程。緊盯社會(huì)輿情,對(duì)民眾參與討論、社會(huì)持續(xù)關(guān)注的涉河問題,及時(shí)進(jìn)行跟蹤處理。

群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)方面,拓寬問題發(fā)現(xiàn)途徑,廣納社會(huì)意見,將河湖問題舉報(bào)電話納入12345,激發(fā)民眾保護(hù)河湖積極性,廣泛收集河湖問題線索。

“五招”出擊立竿見影整“四亂”

發(fā)現(xiàn)問題,就要及時(shí)解決,咋解決?鄭州采取了“河長(zhǎng)帶頭清、部門聯(lián)動(dòng)清、司法介入清、專業(yè)隊(duì)伍清、社會(huì)參與清”的“五清”舉措。

河長(zhǎng)帶頭清。按照屬地管理原則,“清四亂”工作具體由各級(jí)政府組織實(shí)施,縣級(jí)政府是責(zé)任主體,區(qū)縣(市)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。鄭州市各級(jí)河長(zhǎng)切實(shí)履行管河治河責(zé)任,對(duì)轄區(qū)的河流“四亂”問題,牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行清理整治,對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題進(jìn)行集中清理整治。

部門聯(lián)動(dòng)清。在“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)中,鄭州市各河長(zhǎng)制成員單位主動(dòng)擔(dān)責(zé),在具體問題上不推諉,在解決問題上拿真招。建立了周報(bào)告、月會(huì)商通報(bào)制度,每周報(bào)告進(jìn)展情況,每月市總河長(zhǎng)組織召開一次會(huì)商會(huì),通報(bào)各河長(zhǎng)制成員單位進(jìn)展情況,研究分析工作中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,逐一定出措施,拿出對(duì)策,直至問題得到解決。

司法介入清。為加強(qiáng)水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,發(fā)揮檢察公益訴訟在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用,鄭州市全面推進(jìn)“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制。在打擊非法采砂中,結(jié)合螞蟻搬家式采砂范圍廣、晝伏夜出的特點(diǎn),鄭州市河長(zhǎng)辦聯(lián)合公安機(jī)關(guān)及自然資源、水利、交通等相關(guān)部門,持續(xù)開展夜間聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),有效遏制零星盜采行為。在“四亂”重點(diǎn)問題整治中,通過立案調(diào)查、公益訴訟等方式,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。

專業(yè)隊(duì)伍清。在四亂整治過程中,有些問題不是一拆了事,一蹴而就,需要科學(xué)組織,正確評(píng)估,利用專業(yè)力量整治。在滎陽古柏渡蹦極塔拆除時(shí),因塔身和滑索涉及特種裝備,拆除現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜、技術(shù)要求高、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多,組織不好就可能引發(fā)其他事故。為了實(shí)現(xiàn)安全整治,滎陽市在全國(guó)范圍內(nèi)找尋多家專業(yè)公司,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,各單位發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢(shì),密切配合,聯(lián)合完成拆除任務(wù),為順利整治提供了安全保障。

社會(huì)參與清。先后開展老干部巡河、小記者看河、民間公益組織巡河、校園宣傳講河等系列活動(dòng)。環(huán)保公益組織“綠色中原”組成了“我?guī)秃娱L(zhǎng)來巡河”項(xiàng)目組,組織志愿者隊(duì)伍,定期參與巡河、調(diào)查河流生態(tài)狀況,將巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題反映給河長(zhǎng),推動(dòng)河流治理。開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng),提高公眾對(duì)“清四亂”的認(rèn)知度。

“六法”并進(jìn)多措并舉督“四亂”

治理好后,保持住也很重要,為此,鄭州采取了“六法”并進(jìn)舉措。

一是全程跟蹤督。鄭州市河長(zhǎng)辦建立周報(bào)告、月總結(jié)、階段通報(bào)制度,每周收集進(jìn)度,每月總結(jié)成效,分階段通報(bào)各單位整改情況,并適時(shí)向市級(jí)河長(zhǎng)報(bào)告、向縣級(jí)河長(zhǎng)通報(bào),同時(shí),采取隨機(jī)督導(dǎo)與定期檢查相結(jié)合方式,開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),協(xié)調(diào)部署相關(guān)工作,全程跟進(jìn),直至問題解決。

二是媒體跟進(jìn)督。創(chuàng)辦“河長(zhǎng)說河”電視問政類節(jié)目,曝光問題,帶河長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng),倒逼問題整改,促進(jìn)問題快速解決。

三是紀(jì)委參與督。近年來,結(jié)合年度主題教育,將河湖“清四亂”納入漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治、整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作當(dāng)中,制定專項(xiàng)方案,完善措施,明確責(zé)任,通過專題推進(jìn)會(huì)、臺(tái)賬管理、聯(lián)合檢查等方式,促進(jìn)問題解決。

四是信息技術(shù)督。鄭州市積極利用“無人機(jī)暗訪”不斷發(fā)現(xiàn)“四亂”問題,利用河長(zhǎng)制信息平臺(tái)管理“四亂”問題,助推專項(xiàng)整治落實(shí)到位。惠濟(jì)區(qū)投資150多萬元,通過建立黃河灘區(qū)可視化管理信息平臺(tái),將“四亂”問題錄入系統(tǒng),并通過實(shí)時(shí)影像對(duì)比,督導(dǎo)問題徹底解決。

五是成員單位督。在專項(xiàng)整治中,各市級(jí)河長(zhǎng)對(duì)口協(xié)助單位充分發(fā)揮參謀助手作用,對(duì)照問題臺(tái)賬,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),全程跟進(jìn),并定期將檢查情況向市級(jí)河長(zhǎng)報(bào)告,直至問題整改完成。

六是納入考核督。鄭州市委將“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況作為重點(diǎn)工作,納入全市綜合考評(píng)范疇,計(jì)入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)、全面深化改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等三項(xiàng)績(jī)效考核成績(jī),調(diào)動(dòng)各區(qū)縣(市)及相關(guān)單位工作積極性,督促問題整改。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者孫科通訊員岳克宏姬清)

   原標(biāo)題:“三?!辈渴鸾y(tǒng)籌謀劃推“四亂” 鄭州要讓河湖回歸“本色”

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