養(yǎng)老金"18連漲"已無懸念 養(yǎng)老金第三支柱迎大擴(kuò)容
日前,地方兩會(huì)陸續(xù)落下帷幕,記者梳理發(fā)現(xiàn),多個(gè)省份在政府工作報(bào)告中提及“上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金”,專家表示,養(yǎng)老金“18連漲”幾無懸念。此外,為緩解養(yǎng)老金的收支壓力,加快多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)勢(shì)在必行,盡快落地個(gè)人養(yǎng)老金制度迫在眉睫。
今年養(yǎng)老金漲幅約為3%
據(jù)記者了解,2022年多個(gè)省份在政府工作報(bào)告中對(duì)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行了規(guī)劃,例如:河北省明確要提高退休人員基本養(yǎng)老金;河南省表示“適度提高退休人員基本養(yǎng)老金,兜牢民生底線”;吉林省、陜西省也明確提出“確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放”。
與此同時(shí),1月21日,財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)劉昆在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上明確提出,適度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,明確中央與地方支出責(zé)任,建立地方財(cái)政補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入長(zhǎng)效機(jī)制,合理調(diào)劑基金余缺,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,2022年養(yǎng)老金上調(diào)窗口已開啟。事實(shí)上,截至2021年,我國(guó)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“17連漲”。2018年至2020年,連續(xù)三年上漲幅度均為5%,2021年上漲幅度調(diào)整為4.5%。
“近幾年,退休人員基本養(yǎng)老金的上調(diào)幅度呈下降趨勢(shì),今年養(yǎng)老金漲幅約為3%。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,一方面是受社保基金收入增速放緩等因素影響;另一方面,目前我國(guó)職工養(yǎng)老金人均水平為每月3000元左右,基數(shù)已經(jīng)較高,占在崗職工平均工資比重約60%左右。
“退休人員有權(quán)共享社會(huì)發(fā)展成果,同時(shí),養(yǎng)老金上調(diào)是對(duì)抗通脹的必要措施。因此,今年退休人員基本養(yǎng)老金將繼續(xù)上調(diào),養(yǎng)老金上調(diào)幅度應(yīng)至少不低于CPI上漲幅度。”IPG中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對(duì)記者如是說。
上海證券基金評(píng)價(jià)研究中心研報(bào)顯示,截至2021年,基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)17年上漲。然而按照2020年平均工資8115元/月計(jì)算,繳費(fèi)工資為8115元,從22歲大學(xué)畢業(yè)工作到60歲退休,養(yǎng)老金收入3084元/月,替代率為38%。這仍略低于國(guó)際勞工組織建議的養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)(55%)。
養(yǎng)老金第三支柱迎大擴(kuò)容
“十四五”規(guī)劃提出,要大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù),逐步延遲法定退休年齡,并要提高企業(yè)年金覆蓋率,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。
“目前我國(guó)正面臨著人口老齡化沖擊,在‘第一支柱’和‘第二支柱’大規(guī)模發(fā)展可能受限的情況下,‘第三支柱’相關(guān)制度的落實(shí)和快速推進(jìn)刻不容緩。”中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)袁帥對(duì)記者如是說。
在“十四五”規(guī)劃提出應(yīng)對(duì)人口老齡化的愿景與舉措后,各級(jí)政府和監(jiān)管部門迅速做出響應(yīng),并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。2021年12月17日,中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》,會(huì)議強(qiáng)調(diào),發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要完善制度設(shè)計(jì),合理劃分國(guó)家、單位和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任,為個(gè)人積累養(yǎng)老金提供制度保障。該文件具有推動(dòng)、健全我國(guó)三支柱體系的重要指導(dǎo)作用,標(biāo)志著“個(gè)人養(yǎng)老金新時(shí)代”即將開啟。
此外,多地2022年政府工作報(bào)告也明確提出“完善多層次社會(huì)保障體系”“構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)‘三支柱’體系”等。
我國(guó)第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度發(fā)展?fàn)顩r如何?
據(jù)了解,2018年我國(guó)先后試點(diǎn)了養(yǎng)老目標(biāo)基金和個(gè)稅遞延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn);2021年9月份,銀保監(jiān)會(huì)又推出了養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品。目前,個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品品種較為單一,市場(chǎng)選擇余地不大,仍有較大市場(chǎng)空間。截至目前,養(yǎng)老目標(biāo)基金資產(chǎn)凈值約為1000億元。個(gè)稅遞延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入僅2億多元,參保人數(shù)4.5萬余人,需進(jìn)一步加大發(fā)展力度。
董登新表示,發(fā)展第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金必須同時(shí)兩手抓。首先,個(gè)人養(yǎng)老金制度的發(fā)展很大程度上取決于家庭理財(cái)觀念,需要通過投資教育來引導(dǎo)家庭理財(cái),加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的重視,提高對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品的重視;其次,應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,為投資者提供更加多樣化的投資選擇。
袁帥表示,個(gè)人養(yǎng)老金的蓬勃發(fā)展,既有賴于稅收政策從力度和結(jié)構(gòu)方面給予支持,也需相關(guān)機(jī)構(gòu)提高產(chǎn)品研發(fā)能力和資管能力,做出更多探索,推出更加多樣化和適老化的個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品,以滿足公眾的多元養(yǎng)老需求。
在養(yǎng)老金入市方面,董登新表示,作為第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老金將成為中國(guó)資本市場(chǎng)的重要長(zhǎng)期資金來源。
“第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的入市規(guī)模是既定的,從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來看,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的規(guī)模增長(zhǎng)空間較小。而第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金的規(guī)模是不封頂?shù)?。?dāng)作為第二支柱的企業(yè)年金在短期內(nèi)無法快速擴(kuò)面、擴(kuò)容時(shí),個(gè)人養(yǎng)老金有望超前發(fā)展,發(fā)揮更大的補(bǔ)充養(yǎng)老功能。”董登新分析道。
袁帥表示,隨著養(yǎng)老金第三支柱的進(jìn)一步發(fā)展,其與資本市場(chǎng)將形成相互促進(jìn)的局面。我國(guó)資本市場(chǎng)中,長(zhǎng)線、機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的投資資金較為缺乏,而養(yǎng)老金有望成為資本市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來源之一。第三支柱的發(fā)展,既能完善我國(guó)多層次社會(huì)保障體系,也將助力資本市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí),資本市場(chǎng)的不斷完善和發(fā)展也將反哺第三支柱建設(shè),形成良性循環(huán)。
標(biāo)簽: 養(yǎng)老金18連漲 已無懸念 第三支柱 迎大擴(kuò)容
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