民生問(wèn)題是什么意思?民生問(wèn)題的具體內(nèi)容是什么?
民生問(wèn)題是什么意思?
民生問(wèn)題,是百姓的基本生計(jì)問(wèn)題,其界定對(duì)于“民生”有一個(gè)比較準(zhǔn)確、合理、恰當(dāng)?shù)慕缍?,是一件十分重要的事情,因?yàn)檫@直接影響著具體民生政策的制定和實(shí)施。
如果對(duì)民生的界定過(guò)于模糊或者過(guò)于寬泛的話(huà),那么,基于這種界定的民生政策也不可避免地會(huì)出現(xiàn)過(guò)于龐雜、模糊不清的狀況。相反,如果對(duì)于民生的界定過(guò)于狹窄的話(huà),那么,建立在這一基礎(chǔ)之上的民生政策也不免會(huì)出現(xiàn)不到位、不全面的情形。
民生問(wèn)題,簡(jiǎn)單的說(shuō),就是與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題,最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問(wèn)題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。教育是民生之基,就業(yè)是民生之本,收入分配是民生之源,社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。這四大問(wèn)題都是民生的基本問(wèn)題。
民生問(wèn)題的具體內(nèi)容是什么?
民生問(wèn)題包括由低到高、呈現(xiàn)出一種遞進(jìn)狀態(tài)的三個(gè)層面上的具體內(nèi)容。
第一:主要是指民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線(xiàn)。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生存狀態(tài)”,即:社會(huì)要保證每一個(gè)社會(huì)成員“能夠像人那樣有尊嚴(yán)地生存下去”。其具體內(nèi)容包括:社會(huì)救濟(jì),最低生活保障狀況,基礎(chǔ)性的社會(huì)保障,義務(wù)教育,基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生,基礎(chǔ)性的住房保障,等等。
第二:主要是指民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力。人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去,還要有能力生存下去。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生計(jì)來(lái)源”問(wèn)題,考慮每一個(gè)社會(huì)成員“要有能力和機(jī)會(huì)活下去”的問(wèn)題,即:一個(gè)社會(huì)在滿(mǎn)足了社會(huì)成員基本生存問(wèn)題之后,就應(yīng)考慮社會(huì)成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會(huì)問(wèn)題,以期為民眾提供起碼的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展前景。其具體內(nèi)容包括:促進(jìn)充分就業(yè),進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn),消除歧視問(wèn)題,提供公平合理的社會(huì)流動(dòng)渠道,以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問(wèn)題(如勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)事務(wù)參與權(quán)),等等。
第三:主要是指民眾基本生存線(xiàn)以上的社會(huì)福利狀況。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問(wèn)題,即:當(dāng)一個(gè)社會(huì)解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力之后,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)和公共財(cái)力的大幅度提升,隨著現(xiàn)代制度的全面確立,進(jìn)一步需要考慮的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)是為全體社會(huì)成員提供使生活質(zhì)量得以全面提升的福利。主要包括:民眾應(yīng)當(dāng)享受到較高層面的社會(huì)福利,比如,未來(lái)公立高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫赓M(fèi)的教育;住房公積金應(yīng)當(dāng)普及到每一個(gè)勞動(dòng)者;社會(huì)成員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺娴谋Wo(hù),等等。應(yīng)當(dāng)看到,這一問(wèn)題屬于較高層面上的民生問(wèn)題,目前的中國(guó)社會(huì)尚沒(méi)有能力全面解決這一問(wèn)題。不過(guò),應(yīng)當(dāng)將這一層面的民生問(wèn)題作為未來(lái)的一個(gè)重要目標(biāo)列入改善民生的中長(zhǎng)期目標(biāo)體系當(dāng)中。
改善民生問(wèn)題實(shí)際上有一個(gè)規(guī)律,這就是:從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看,民生問(wèn)題上述三個(gè)層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進(jìn)的關(guān)系,即:前一層面內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實(shí)施的前提條件,當(dāng)前一層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)之后,應(yīng)當(dāng)順理成章地開(kāi)始后一層面內(nèi)容的努力。這個(gè)順序千萬(wàn)不能倒過(guò)來(lái)。
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