十三五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃印發(fā)

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)6日消息，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

《規(guī)劃》提出，到2020年，多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，有利于政府和市場(chǎng)作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備，支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好，及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。

城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占比不超過(guò)50%，護(hù)理型床位占比不低于30%,65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人口比例達(dá)到20%以上，老年志愿者注冊(cè)人數(shù)占老年人口比例達(dá)到12%，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)90%以上。

《規(guī)劃》提出了八個(gè)方面主要任務(wù)：一是健全完善社會(huì)保障體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，發(fā)展公益慈善事業(yè)。

二是健全養(yǎng)老服務(wù)體系。夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。

三是健全健康支持體系。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)和疾病預(yù)防，發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)老年體育健身。

四是繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)。豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，增加老年用品供給，提升老年用品科技含量。

五是推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造，營(yíng)造安全綠色便利生活環(huán)境，弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)風(fēng)尚。

六是豐富老年人精神文化生活。發(fā)展老年教育，繁榮老年文化，加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛(ài)。

七是擴(kuò)大老年人社會(huì)參與。培育積極老齡觀，加強(qiáng)老年人力資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展老年志愿服務(wù)，引導(dǎo)基層老年社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。

八是保障老年人合法權(quán)益。完善老齡事業(yè)法規(guī)政策體系，健全老年人權(quán)益保障機(jī)制，加大普法宣傳教育力度。

《規(guī)劃》指出，制定實(shí)施完善和改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金，以及個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。建立更加便捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。

《規(guī)劃》要求，貫徹全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)政策要求，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革。對(duì)民間資本和社會(huì)力量申請(qǐng)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)開(kāi)辦支持和服務(wù)指導(dǎo)。

落實(shí)好對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費(fèi)、土地、人才等扶持政策。鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)。

　　原標(biāo)題：十三五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃印發(fā)