北京為工業(yè)遺產再利用劃重點

10月12日，北京市經濟和信息化局召開《北京工業(yè)遺產管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)新聞發(fā)布會。北京商報記者從北京市經濟和信息化局了解到，這是北京市第一次明確工業(yè)遺產認定程序、保護管理、利用發(fā)展、監(jiān)督管理的規(guī)范性文件?！豆芾磙k法》的發(fā)布實施標志著北京市對工業(yè)遺產的保護利用進入到科學系統(tǒng)、規(guī)范有序的新階段。

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此次印發(fā)的《管理辦法》包含總則、認定程序、保護管理、利用發(fā)展、監(jiān)督檢查和附則6個方面、33條內容。其中，在第四章第19-26條利用發(fā)展方面，提出支持利用工業(yè)遺產相關資源建設工業(yè)博物館、發(fā)展工業(yè)旅游、培育工業(yè)創(chuàng)意等發(fā)展方向，加強宣傳，弘揚工業(yè)精神等要求。

北京市經濟和信息化局相關負責人何寶森表示，《管理辦法》以加強北京工業(yè)遺產管理為根本目的，一方面弘揚具有工業(yè)文化底蘊的優(yōu)秀企業(yè)的工業(yè)精神，傳承工業(yè)文化;另一方面完善北京工業(yè)遺產的監(jiān)督制度，推進全市工業(yè)遺產的保護發(fā)展。“將全面啟動北京工業(yè)遺產認定工作，同時提高北京工業(yè)遺產認定程序和監(jiān)管政策的體系化和系統(tǒng)化水平。”

“因地制宜，因廠施策”

“北京是我國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要標本之一，有著厚重的工業(yè)發(fā)展史和豐富的工業(yè)遺存。”中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員劉向東在會上表示。

據悉，北京工業(yè)迄今為止有3000多年的歷史。新中國成立后，北京是新中國工業(yè)建設的重點城市之一，經過“一五”“二五”時期的建設，形成了八里莊、清河紡織工業(yè)區(qū)、酒仙橋電子城、垡頭化工區(qū)、雙井汽車機械工業(yè)區(qū)、石景山鋼鐵工業(yè)區(qū)等幾大工業(yè)區(qū)，建立了一個覆蓋冶金、機械、紡織、電子、化工、電力等工業(yè)門類的工業(yè)體系。

但進入新的發(fā)展時期以后，由于城市發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)升級、環(huán)境保護等原因，北京原有的企業(yè)逐步退出城區(qū)，大片工業(yè)區(qū)轉變功能，變成了居住區(qū)、城市綠地，也有大量的工業(yè)廠房、倉庫、機器設備等保留了下來。

劉向東指出，“在產業(yè)結構調整、非首都功能疏解的過程中，如何保護這些寶貴的歷史遺存，發(fā)掘其中豐富的內涵價值，留住幾代人的歷史記憶，維系北京的‘城市文脈’，講好北京工業(yè)故事，是擺在我們面前的現(xiàn)實課題”。

北京市經濟和信息化局市產研中心相關負責人郭鈞岐表示，目前，北京工業(yè)遺產從數(shù)量來看，排在前六的區(qū)分別是朝陽區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)和東城區(qū)，占了全市近八成的數(shù)量;從面積來看，排名前三的是石景山區(qū)、朝陽區(qū)和密云區(qū)，占比近全市的3/4。

從當前北京工業(yè)遺產的管理現(xiàn)狀來看，劉向東認為還主要存在三方面的問題。“一是對工業(yè)遺產的普查、認定工作尚未展開，普查的范圍、認定的標準尚缺乏明確的規(guī)定;二是工業(yè)遺產再利用的模式過于單一，主要集中在文創(chuàng)產業(yè)園區(qū)，回報不理想;三是工業(yè)遺產的利用方式割裂了與原住民(原工作者、居住者)的有機聯(lián)系，把‘精神家園’的功能喪失掉了。”

根據《管理辦法》，對以上問題也作出了回應。例如，第四章第20條，北京工業(yè)遺產利用應與城市轉型發(fā)展結合，注重生態(tài)保護、整體保護、周邊保護，與自然人文和諧共生。

劉向東對北京商報記者表示，今后的重點工作之一就是要因地制宜，因廠施策，一案一議，找出科學、適合的再利用方案。另外，要發(fā)掘工業(yè)遺產背后的人物，講好故事，讓工業(yè)遺產會“說話”;把工業(yè)遺產利用與城市更新更好地結合起來，既能推動產業(yè)升級，區(qū)域功能轉換，又能提升生活品質，改善生態(tài)環(huán)境;充分發(fā)揮學會、協(xié)會等組織和專家作用，為工業(yè)遺產保護傳承提供專業(yè)支持;最后，結合“黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史”和科技史，讓更多人特別是青少年，深刻理解“中國式現(xiàn)代化”的歷程。

繼續(xù)發(fā)揚三大北京經驗

作為全國重要的工業(yè)城市和文化中心，北京擁有一批中國工業(yè)遺產保護與再利用的典型實例，在全國工業(yè)遺產保護利用實踐方面具有示范引領作用。發(fā)布會上，北京市經濟和信息化局市產研中心具體負責人吳瓊介紹了主要的三個北京經驗。

首先是工業(yè)遺產加科普教育模式，主要體現(xiàn)在建立博物館和改造遺址公園兩方面。吳瓊表示，“建立博物館，是將工業(yè)遺產進行一個原真性的保護，然后在此基礎上面向社會公眾提供公共服務。比如，東直門水廠改建為北京自來水博物館，正陽門東火車站改造為北京鐵路博物館等。改造遺址公園則是將工業(yè)遺產與生態(tài)恢復和環(huán)境景觀塑造方面進行了融合”。

其次是工業(yè)遺產加休閑旅游模式，即鼓勵企業(yè)利用自身的工業(yè)遺產向工業(yè)旅游方面延伸，延伸產業(yè)鏈，并注重打造品牌化建設。例如，宣傳酒文化的燕京啤酒廠、展示工藝美術技藝的北京琺瑯廠等。

最后就是工業(yè)遺產加產業(yè)重塑模式。這一模式主要集中在文化創(chuàng)意產業(yè)和高新技術產業(yè)兩個方面。“在文化創(chuàng)意產業(yè)上，主要依托老舊廠房的地理位置、空間設計和外形特征，打造成文化創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)。典型的就是798和751藝術區(qū)。在高新技術產業(yè)上，比較有特點的是牡丹電視機廠。通過產業(yè)創(chuàng)新與升級，它成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、產業(yè)孵化器和一站式服務的綜合性產業(yè)園區(qū)。這對于保留工業(yè)記憶、延續(xù)工業(yè)生命、塑造城市底蘊等方面都具有非常重要的現(xiàn)實意義。”吳瓊說。

吳瓊指出，管理辦法的發(fā)布，為接下來開展工業(yè)資產的認定、監(jiān)督管理等工作提供了政策的依據。“今后也將繼續(xù)發(fā)揚工業(yè)遺產加科普教育、旅游休閑和產業(yè)重塑的模式，更全方位、更立體地向社會公眾展示北京工業(yè)遺產的歷史價值、文化價值和科技價值。”

何寶森表示，下一步，北京市經濟和信息化局將從首都城市功能定位、北京歷史文化名城整體保護體系和工業(yè)遺產的多元復合價值三個方面出發(fā)，重點從補充完善政策及工作機制、分級分類保護以及區(qū)域定位和聯(lián)動發(fā)展入手，不斷推動北京工業(yè)遺產的保護利用工作。

標簽： 北京工業(yè) 管理辦法 文化創(chuàng)意產業(yè) 中國

　　 原標題：北京為工業(yè)遺產再利用劃重點