焦點觀察：河北承德：探索部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管新模式

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近年來，河北省承德市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。今年，按照河北省市場監(jiān)督管理局工作部署要求，承德市在借鑒先進省份“一業(yè)一查”工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，全面推行“分業(yè)聯(lián)查”(即“一業(yè)一查”)部門聯(lián)合抽查機制，緊盯企業(yè)感受，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，有效降低企業(yè)迎檢負擔，拓展了部門聯(lián)合抽查的廣度和深度。

承德市“分業(yè)聯(lián)查”部門聯(lián)合抽查機制是指將市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管對象劃分多個行業(yè)，根據(jù)各成員單位的監(jiān)管職責，每個行業(yè)確定一個牽頭部門和多個配合部門，建立“分業(yè)聯(lián)合”抽查事項清單，由牽頭部門組織、配合部門參加的部門聯(lián)合“雙隨機”抽查模式。一是劃定抽查行業(yè)。根據(jù)經(jīng)營主體行業(yè)分布特點以及監(jiān)管任務(wù)需求，劃分為學校、校外培訓(xùn)機構(gòu)、賓館、商超、機動車銷售、勞動用工、養(yǎng)老服務(wù)、交通運輸、房地產(chǎn)等與民生關(guān)系密切、涉及多部門監(jiān)管的33個行業(yè)，每個行業(yè)確定一個牽頭部門和多個參與部門，共同負責本行業(yè)的部門聯(lián)合抽查工作。二是建立“分業(yè)聯(lián)查”事項清單。以《承德市隨機抽查市場監(jiān)管執(zhí)法事項清單(2022年版)》和《承德市隨機抽查其他行政執(zhí)法事項清單(2022年版)》為依據(jù)，建立《承德市“分業(yè)聯(lián)查”事項清單》，將檢查頻次高、涉及部門多的114個檢查事項納入《承德市“分業(yè)聯(lián)查”事項清單》。三是建立“分業(yè)聯(lián)查”對象庫。各牽頭單位負責建立所牽頭行業(yè)的檢查對象庫，根據(jù)監(jiān)管任務(wù)需求做好特別標注，并及時動態(tài)調(diào)整。四是制定計劃，組織實施。每年年底，各牽頭部門在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，編制本行業(yè)下年度部門聯(lián)合抽查計劃，原則上每個行業(yè)開展聯(lián)合抽查不少于1次。各牽頭單位在每次抽查前制定聯(lián)合抽查工作方案，組織人員培訓(xùn)，參與部門積極配合，嚴格按照流程開展聯(lián)合檢查，并及時將檢查結(jié)果向社會公示。2023年，承德市從編制年度抽查計劃開始，就將“分業(yè)聯(lián)查”的理念貫穿始終，共編制年度抽查計劃520個，其中部門內(nèi)部抽查計劃164個、部門聯(lián)合抽查計劃356個，與2022年相比，全市抽查計劃共減少200個，其中內(nèi)部抽查計劃減少322個，減少66.3%；部門聯(lián)合抽查計劃增加122個，增長52.1%。部門聯(lián)合抽查計劃占抽查計劃總數(shù)的68.5%，比去年的32.5%提高了36個百分點，從年度抽查計劃的編制上就充分體現(xiàn)出“分業(yè)聯(lián)查”工作機制的效果。(祁志虎)

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