鄧州市推行“包容期”管理 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

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鄧州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法理念和方式，寓監(jiān)管于服務(wù)，融法治于指導(dǎo)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

探索實(shí)行“包容期”管理。重點(diǎn)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)給予1年包容期（情況特殊的給予2年包容期），在包容期內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的調(diào)研、指導(dǎo)和服務(wù)，找準(zhǔn)企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。

建立“容錯(cuò)機(jī)制”，對(duì)屬于《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為免予處罰清單》的輕微違法經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等行政指導(dǎo)措施督促企業(yè)糾正違法行為，對(duì)及時(shí)改正、糾正違法行為的免于行政處罰，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管機(jī)制。對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)行“包容期”管理，在包容期內(nèi)，以行政指導(dǎo)和服務(wù)為重點(diǎn)，通過(guò)法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)和督促企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，建立“容錯(cuò)”機(jī)制，出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為依法不予行政處罰和從輕、減輕行政處罰實(shí)施細(xì)則》等措施，規(guī)定了3種不予立案的情形、44種不予行政處罰的情形、26種依法從輕或減輕行政處罰的情形，對(duì)一般性輕微違法行為不予處罰或減輕處罰。

自2023年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局依規(guī)對(duì)62起輕微違法行為免予處罰，11起減輕處罰；采取預(yù)警提示24起、批評(píng)教育57起。

強(qiáng)化信用監(jiān)管 優(yōu)化信作修復(fù)。一方面，加強(qiáng)涉企信用信息的歸集、公示和使用，將年報(bào)公示、即時(shí)信息、“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果、經(jīng)營(yíng)異常、“黑名單”、行政處罰等涉企信息依法對(duì)外公示，加大失信行為曝光度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)信用管理威懾力，推動(dòng)形成“一處失信、處處受限”的工作局面，督促引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

另一方面，加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示與信用修復(fù)工作的銜接，試行《行政處罰決定書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》和《信用合規(guī)建設(shè)建議書(shū)》同步送達(dá)，依規(guī)依章幫助市場(chǎng)主體重塑信用，切實(shí)解脫市場(chǎng)主體約束，實(shí)施包容審慎監(jiān)管機(jī)制，助企紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

截至目前，共修復(fù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄4688條，嚴(yán)重違法失信企業(yè)117家，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保駕護(hù)航。（燕天舉 趙陽(yáng) ）

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