平輿縣人民檢察院：清理占地秸稈 “喚醒”百畝農(nóng)田 當(dāng)前短訊

前段時(shí)間撒下的小麥、油菜等農(nóng)作物的種子已經(jīng)破土出苗，這片耕地?zé)òl(fā)著新的生機(jī)。近日，平輿縣人民檢察院檢察官再次到轄區(qū)內(nèi)走訪調(diào)查，對一起耕地保護(hù)公益訴訟案開展“回頭看”，曾被大量秸稈覆蓋的耕地終于露出了本來面目。

(資料圖片僅供參考)

耕地上出現(xiàn)大量秸稈

5月25日，平輿縣檢察院“益心為公”檢察云平臺接到這樣一則線索：秸稈廠占用耕地堆放秸稈，導(dǎo)致農(nóng)田無法進(jìn)行糧食耕種，懷疑他們是違法占用耕地。

經(jīng)核實(shí)，違法占地問題確實(shí)存在，耕地非糧化現(xiàn)象嚴(yán)重。該院隨即啟動公益訴訟立案調(diào)查，積極與縣自然資源和規(guī)劃局、“益心為公”志愿者緊密對接，多次到現(xiàn)場對涉案耕地逐塊進(jìn)行實(shí)地勘查，力求調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)。

經(jīng)過檢察官現(xiàn)場勘查、走訪群眾、調(diào)取土地利用規(guī)劃圖，借助現(xiàn)代化技術(shù)充分運(yùn)用無人機(jī)、快速檢測設(shè)備等科技手段收集證據(jù)，查明農(nóng)田非農(nóng)化事實(shí)：2021年以來，平輿縣內(nèi)五家秸稈廠共占用基本農(nóng)田76.21畝堆放秸稈，由于長期堆放秸稈導(dǎo)致農(nóng)戶無法進(jìn)行糧食耕種。這些被“非農(nóng)化”的土地屬于永久基本農(nóng)田，按照有關(guān)規(guī)定，永久基本農(nóng)田作為耕地的精華，應(yīng)重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，不能被隨意改變用途，更不能進(jìn)行“非糧化”“非農(nóng)化”建設(shè)。

6月15日，平輿縣檢察院就該案侵害公共利益的問題向相關(guān)鎮(zhèn)政府制發(fā)訴前檢察建議，督促其依法履行耕地保護(hù)職責(zé)，盡快清理違法堆放的秸稈，恢復(fù)耕種條件后及時(shí)進(jìn)行耕種。該鎮(zhèn)政府收到檢察建議后迅速行動，依法履行土地保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，邀請檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)職能單位召開圓桌會議，共同制定復(fù)耕工作方案。

8月初，該鎮(zhèn)政府回復(fù)平輿縣檢察院，土地復(fù)耕整改工作已全部完成。平輿縣檢察院對檢察建議落實(shí)情況開展“回頭看”，確認(rèn)占地秸稈已清運(yùn)完畢，基本農(nóng)田全部恢復(fù)了耕種條件。

土地復(fù)耕與企業(yè)生存都要抓

幾千噸秸稈因滯銷長期堆放于農(nóng)田之上，既破壞了耕地資源，企業(yè)的發(fā)展存續(xù)也面臨困境。發(fā)出檢察建議后，平輿縣檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，聚焦整改難題。

為找到土地復(fù)耕與企業(yè)生存的平衡點(diǎn)，平輿縣檢察院協(xié)同鎮(zhèn)政府多次研討磋商，并邀請相關(guān)職能單位、相關(guān)企業(yè)代表等參與座談，凝聚耕地、企業(yè)保護(hù)合力。經(jīng)多方共同努力，成功破解難題。一方面，協(xié)調(diào)本縣電廠購買秸稈用于發(fā)電，協(xié)調(diào)縣域內(nèi)花花牛公司、牧原公司等收購秸稈用于飼料加工；另一方面，借用互聯(lián)網(wǎng)+平臺，打通信息壁壘，把秸稈出售到省外有需求的企業(yè)，解決了企業(yè)實(shí)際困難，推動復(fù)墾工作順利進(jìn)行。滯銷的秸稈于8月初全部銷售完畢，為秸稈廠累計(jì)挽回?fù)p失 60萬余元，被占用的耕地也全部實(shí)現(xiàn)復(fù)耕，最終實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的效果。

“只此一例”還是“普遍問題”

秉持著從個(gè)案辦理向類案監(jiān)督延伸的監(jiān)督理念，平輿縣檢察院開展了一系列調(diào)查核實(shí)工作，延伸職能，對轄區(qū)耕地進(jìn)行全面排查。

8月10日，該院與縣自然資源和規(guī)劃局召開聯(lián)席會議，商定耕地保護(hù)方案。通過借助河南省自然資源衛(wèi)片執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺及自然資源“天眼”系統(tǒng)、圖斑比對等技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對案件線索快速調(diào)查，確保動態(tài)信息及時(shí)捕捉，達(dá)成行政執(zhí)法、司法履職合作共贏的良好局面。通過大數(shù)據(jù)比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法占用耕地案件線索，進(jìn)行專項(xiàng)整治。

近一個(gè)月來，該院通過開展專項(xiàng)活動，對衛(wèi)星圖斑反映的問題逐一核查，共發(fā)現(xiàn)4起類似違法占用耕地情形，涉及耕地42.09畝，該院會同縣自然資源和規(guī)劃局立即開展現(xiàn)場調(diào)查、持續(xù)跟進(jìn)清理進(jìn)展，督促3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行土地保護(hù)主體責(zé)任，及時(shí)復(fù)耕被占用土地，目前均已完成拆違復(fù)耕。

為確保被亂占的耕地能夠切實(shí)復(fù)耕，該院持續(xù)跟蹤回訪，8月至9月份，多次邀請“益心為公”志愿者和市人大代表到現(xiàn)場進(jìn)行“回頭看”，促成 118.3畝耕地實(shí)現(xiàn)復(fù)耕，充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能作用，持續(xù)加大耕地保護(hù)力度，守牢耕地保護(hù)紅線。（孟鲅逸）

標(biāo)簽： 平輿縣人民檢察院

　　 原標(biāo)題：平輿縣人民檢察院：清理占地秸稈 “喚醒”百畝農(nóng)田 當(dāng)前短訊