潢川縣：搭建代表履職平臺 發(fā)揮代表主體作用 獨家焦點

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近年來，潢川縣人大常委會堅持把建設好、管理好、運行好代表聯(lián)絡站和全過程人民民主基層示范點作為搭建代表履職平臺、發(fā)揮代表主體作用、增強代表履職成效的重點工作常抓不懈。通過牢牢把握“建”“管”“用”三個環(huán)節(jié)，努力實現代表聯(lián)絡站和全過程人民民主基層示范點建設高質量、運行高質量、作用發(fā)揮高質量，使之成為傳遞社情民意的“直通車”、代表依法履職的“好場所”、國家機關與群眾的“連心橋”、推進基層治理的“微單元”。

持續(xù)抓好“建”，搭建代表履職平臺。2021年以來，潢川縣人大常委會啟動了全縣人大代表聯(lián)絡站和全過程人民民主基層示范點規(guī)范化、標準化升級改造工作，用兩年時間建成了覆蓋全縣的人大代表聯(lián)絡站、基層民主示范點和人大代表工作室，為代表履職、開展活動搭建了平臺、提供了場所。學習先進經驗。今年以來，先后組織了縣人大常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（人大街道工委主任）到浙江等地參觀學習及浉河、光山、新縣等兄弟縣區(qū)學習先進經驗、找準工作標桿；做好典型示范。明確代表聯(lián)絡站和基層示范點建設的目標和方向，明確代表聯(lián)絡站建設“九有”標準，以春申街道代表聯(lián)絡站和付店鎮(zhèn)晏莊村基層民主示范點為示范，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）根據自身實際，精心設計活動載體，在打造特色上下功夫，推動全縣代表聯(lián)絡站規(guī)范化、標準化建設全面展開；召開會議推進。先后召開代表聯(lián)絡站建設部署會、現場會，推廣先進做法和工作經驗，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際情況高標準建設代表聯(lián)絡站和基層民主示范點。目前，建立省級基層民主示范點2個，市級6個，縣級25個。同時在代表集中的企業(yè)、村、社區(qū)設立人大代表工作室15個，設置人大代表聯(lián)絡牌20余塊，推動代表把身份亮向社會、亮到選區(qū)、亮給群眾。

突出強化“管”，規(guī)范管理運行機制。在充分調研的基礎上，對代表聯(lián)絡站的管理運行工作進行規(guī)范，形成了一套行之有效的代表聯(lián)絡站管理、運行機制。明確管理責任。全縣人大代表聯(lián)絡站和基層民主示范點建設的管理運行，由縣人大常委會辦公室和選工委共同負責，每季度至少開展一次代表聯(lián)絡活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站的管理運行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具體負責，定期組織代表接待選民、收集意見和建議；基層民主示范點由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表團團長負責，安排代表值班、接待選民等工作；完善運行機制。以代表聯(lián)絡站為平臺，扎實開展常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民活動。常委會委員聯(lián)系縣人大代表由常委會各委室負責、分管領導參與，每年不少于2次組織所聯(lián)系的兼職委員、縣人大代表到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表聯(lián)絡站召開聯(lián)系工作座談會，督促代表履行職責，收集代表對全縣中心工作、人大工作的意見和建議?？h鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責，每月20日組織代表到鄉(xiāng)、村聯(lián)絡站、聯(lián)絡室開展接待選民活動，及時收集社情民意、轉辦意見和建議；加強日常管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負責，安排縣鄉(xiāng)兩級人大代表在工作日輪流進站接待選民，讓群眾找得到人、交得了心、解得了難。同時，將代表接待選民、參加活動等情況記入代表履職檔案，作為代表評優(yōu)、連任的重要依據；健全工作檔案。要求每個聯(lián)絡站及時將代表聯(lián)系選民安排、收集到的意見和建議、轉辦事項辦理情況、接待選民工作日志等及時整理歸檔，完善檔案資料、提升規(guī)范化水平。

切實保障“用”，完善收集問題辦理。把發(fā)揮代表聯(lián)絡站作用作為工作的重中之重堅持代表進站接待選民制度，加強對代表聯(lián)絡站活動的統(tǒng)籌安排，不斷完善收集意見辦理機制，堅決杜絕代表進站接待選民工作走形式、坐冷板凳等現象。開展“雙聯(lián)”活動。每年由縣人大常委會選工委統(tǒng)一組織，縣人大常委會組成人員定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站指導工作、接待選民，促進代表聯(lián)絡站規(guī)范運行；規(guī)范問題辦理。結合“美好指數”線上監(jiān)督評價平臺，建立代表聯(lián)絡站收集問題辦理機制：屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范疇的，轉交鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時辦理；屬縣級權限的，上報縣人大常委會轉交“一府一委兩院”等相關部門進行辦理。重大問題經縣人大常委會主任會議研究后，轉交相關部門重點辦理；組織專項督查。開展代表聯(lián)絡站收集問題辦理情況專項督查活動?？h人大常委會每年兩次組成督查小組，對各代表聯(lián)絡站收集問題的辦理情況進行督查，對辦理進度緩慢的，及時提醒催辦，上門督辦；對辦理難度較大的，積極協(xié)調推進；對辦理質量不高的，責令重新辦理。（郝昱瑋 龔子歌 張星輝）

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