建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 健全住房供應(yīng)體系

建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉睫。住建部部長(zhǎng)陳政高近日表示，建立房地產(chǎn)的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制意義重大，有利于解決房地產(chǎn)現(xiàn)存的矛盾和問(wèn)題，特別是解決一些深層次的矛盾和問(wèn)題，有利于抑制房地產(chǎn)泡沫，防止出現(xiàn)大起大落，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。他還指出，現(xiàn)在具備了建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制的條件。

專(zhuān)家認(rèn)為，建立長(zhǎng)效機(jī)制，需要在住房制度、供地機(jī)制、財(cái)稅制度等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。包括建立多層次的住房制度體系；改革土地征用、儲(chǔ)備、交易和收益分配制度，形成土地市場(chǎng)多元供給的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；建立支持涉及“住”房各環(huán)節(jié)規(guī)范的減免制度等。

長(zhǎng)效機(jī)制劍指回歸“居住屬性”

有學(xué)者指出，當(dāng)我們?cè)谕恋刂贫�、住房信貸制度、稅收制度、住房保障制度以及交易機(jī)制等方面，構(gòu)建起合理的、能夠滿(mǎn)足老百姓基本居住需求的制度體系，房地產(chǎn)將告別“增長(zhǎng)工具”，成為真正的民生產(chǎn)業(yè)。

近日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，要充分考慮到房地產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，緊緊把握“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，深入研究短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排。要完善一攬子政策組合，引導(dǎo)投資行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。要調(diào)整和優(yōu)化中長(zhǎng)期供給體系，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)均衡。

“現(xiàn)在具備了建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制的條件�！标愓�高此前在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，第一，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅確定了房子的定位，同時(shí)提出了建立基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、途徑，這為制定基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制指明了方向，提供了根本遵循。第二，有廣大人民群眾的支持，人民群眾都期望房地產(chǎn)市場(chǎng)能平穩(wěn)健康發(fā)展，期望能住有所居、安居樂(lè)業(yè)。第三，有一定的工作基礎(chǔ)，改革開(kāi)放以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)方面形成了一些法律法規(guī)和體制機(jī)制，也積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些為制定基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制提供了條件。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理倪鵬飛表示，通過(guò)短期的行政性政策可以抑制樓市短時(shí)間的過(guò)熱投機(jī)，但市場(chǎng)主體與政府部門(mén)取向和依賴(lài)房地產(chǎn)的制度和機(jī)制病灶還在，投資投機(jī)隨時(shí)可能卷土重來(lái)。這意味著，房地產(chǎn)調(diào)控將從短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度兩方面著手。

他建議，還應(yīng)完善樓市調(diào)控的問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工的機(jī)制。明確政府內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和主要責(zé)任，完善相關(guān)職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)配合職能。建立房地產(chǎn)調(diào)控的財(cái)政、稅收、土地、金融相聯(lián)動(dòng)的制度，建立房地產(chǎn)調(diào)控與宏觀經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)相協(xié)同的制度，完善定期會(huì)商會(huì)議和臨時(shí)會(huì)商機(jī)制，完善部門(mén)間的信息通報(bào)和決策溝通機(jī)制。完善住房管理的考核、監(jiān)督、約談和問(wèn)責(zé)制度。將房地產(chǎn)調(diào)控納入地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范圍，制定監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)辦法。

健全住房供應(yīng)體系

專(zhuān)家認(rèn)為，在住房供應(yīng)方面，應(yīng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，讓房地產(chǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，以扭轉(zhuǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài)和市場(chǎng)嚴(yán)重分化的格局。

中國(guó)人民銀行參事、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長(zhǎng)盛松成表示，通過(guò)比較幾個(gè)一線城市最新一次房地產(chǎn)調(diào)控的措施可以看到，各地房地產(chǎn)調(diào)控舉措中，仍然以需求調(diào)控（如限貸、限購(gòu)政策）為主。雖然需求調(diào)控直接通過(guò)硬性標(biāo)準(zhǔn)抑制了交易量，效果幾乎是立竿見(jiàn)影的，但卻不是一個(gè)“治本”的方法。并且，我國(guó)房地產(chǎn)供給方面的問(wèn)題比較突出。

陳政高表示，2017年要千方百計(jì)抓好房地產(chǎn)調(diào)控，確保市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)工作。把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，支持居民自主購(gòu)房需求，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。繼續(xù)執(zhí)行好已出臺(tái)的限貸、限購(gòu)、增加土地供應(yīng)、整頓市場(chǎng)秩序等措施。同時(shí)密切關(guān)注周邊和其他地區(qū)的潛在熱點(diǎn)城市，防止溢出效應(yīng)。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫(kù)存。

此外，陳政高表示，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城，推進(jìn)棚改貨幣化安置，發(fā)展租賃市場(chǎng)，發(fā)展跨界地產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和開(kāi)發(fā)企業(yè)利用存量房搞雙創(chuàng)，發(fā)展健康、旅游、養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)。

倪鵬飛認(rèn)為，改革住房供求制度體系，就是建立以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求和以政府為主提供基本保障兩個(gè)體系和樂(lè)居、康居、安居、廉居四個(gè)層次的制度體系。同時(shí)，建立“多元所有”“現(xiàn)房銷(xiāo)售”“租售并舉”“過(guò)濾使用”“貨幣動(dòng)態(tài)”的住房產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)、交換、消費(fèi)和分配制度，讓新市民主要通過(guò)市場(chǎng)和政府支持租購(gòu)可支付的住房。

　　原標(biāo)題：建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 健全住房供應(yīng)體系