破解數(shù)字治理“九龍治水” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道

隨著國家數(shù)據(jù)局成立，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步打開。

巨豐投資首席投資顧問張翠霞對《證券日報》記者表示，國家數(shù)據(jù)局成立，有望加速數(shù)據(jù)治理和創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，利好數(shù)據(jù)要素服務(wù)公司。此外，大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品及服務(wù)已經(jīng)為金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、健康醫(yī)療、電力等多個行業(yè)領(lǐng)域的客戶提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理以及數(shù)據(jù)安全等服務(wù)。

數(shù)據(jù)流通機(jī)制將加快構(gòu)建

(相關(guān)資料圖)

今年3月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著國家數(shù)據(jù)局成立，國內(nèi)數(shù)據(jù)治理責(zé)任將進(jìn)一步清晰，強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)力，破解數(shù)字治理“九龍治水”難題，有助于協(xié)調(diào)全國數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全保障和合理流通利用。

電子政務(wù)建模仿真國家工程實驗室首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家陳曉華對記者表示，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心生產(chǎn)要素，目前制約數(shù)據(jù)要素發(fā)展的因素包括數(shù)字化發(fā)展相關(guān)職能分散在不同部門、數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬難以界定、估值定價缺乏依據(jù)、流通規(guī)則尚不完善、流通技術(shù)仍未成熟等。

陳曉華說：“我國需要進(jìn)一步構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，保障數(shù)據(jù)創(chuàng)新者和使用者的權(quán)益，制定數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，推廣數(shù)據(jù)安全及隱私保護(hù)措施，并通過政策引導(dǎo)及政府、企業(yè)的合作，構(gòu)建跨行業(yè)的數(shù)據(jù)流動機(jī)制，形成正向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。”

浙商證券研報分析認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)治理工作得到了國家層面的統(tǒng)一管理，工作機(jī)制更加順暢，數(shù)據(jù)要素流通利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理以及數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的制度和方案有望加快出臺，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。

中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院教授楊翰方對《證券日報》記者表示，我國的數(shù)據(jù)要素市場及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)入新發(fā)展階段，這將帶來高效的數(shù)據(jù)資源投資和有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，助力行業(yè)凝心聚力，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

楊翰方說，數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中將起到積極作用，應(yīng)當(dāng)逐步完善數(shù)據(jù)要素收益分配制度，構(gòu)建公平、高效、激勵與規(guī)范相結(jié)合的數(shù)據(jù)價值分配機(jī)制，保護(hù)各參與方的投入產(chǎn)出收益，實現(xiàn)“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”，從而激勵市場主體共同做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)價值凸顯

數(shù)據(jù)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)流通體系需要經(jīng)歷技術(shù)化、要素化、市場化與制度化等階段。陳曉華表示，數(shù)據(jù)要素的開發(fā)對數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、應(yīng)用等相關(guān)行業(yè)將產(chǎn)生質(zhì)的推動作用，有潛力的商業(yè)模式包括數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與評估等。

在實際應(yīng)用過程中，數(shù)據(jù)要素對增加企業(yè)經(jīng)營效益成果是明顯的。根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告(2021-2022)》顯示，通過對5000多個項目信息分析表明，數(shù)據(jù)要素使工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)增長平均增加41.18%，生產(chǎn)效率平均提高42.8%，產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短15.33%，能源利用率平均提高10.19%。

貴州數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長湯寒林在接受《證券日報》記者采訪時表示，數(shù)據(jù)是一種特殊的生產(chǎn)要素，需要經(jīng)過一系列加工處理才能夠產(chǎn)生價值，進(jìn)而在合法合規(guī)的前提下進(jìn)行交易。數(shù)據(jù)也將作為一種資產(chǎn)，確認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“資產(chǎn)”一項，在財務(wù)報表中體現(xiàn)其真實價值與業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)。

湯寒林說：“我們的做法是，讓數(shù)據(jù)經(jīng)過‘四化’建設(shè)，即數(shù)據(jù)治理智能化、建模加工產(chǎn)品化、場景應(yīng)用商品化、流通交易合規(guī)化，協(xié)助企業(yè)把數(shù)據(jù)要素加工成可以流通交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，幫助需求方解決問題。隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)‘入表’臨近，對于數(shù)據(jù)要素市場化服務(wù)商來說，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化也是一項關(guān)鍵的業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)最終能否順利資產(chǎn)化，還需做好數(shù)據(jù)三權(quán)分置，也就是數(shù)據(jù)資源的持有權(quán)、加工權(quán)、運營權(quán)明確。”

張翠霞也表示，數(shù)據(jù)要素服務(wù)機(jī)構(gòu)將在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中發(fā)揮重要作用，通過參與數(shù)據(jù)收集、加工、確權(quán)、評估、定價、交易、審計、資產(chǎn)證券化等數(shù)據(jù)要素全生命周期環(huán)節(jié)，成為推動數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的重要力量。

標(biāo)簽： 數(shù)據(jù) 要素 數(shù)字 流通

　　 原標(biāo)題：破解數(shù)字治理“九龍治水” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道